[ 導讀 ] 2010年10月15日至18日中共第十七屆中央委員會第五次全體會議(以下簡稱十七屆五中全會)在北京舉行。

　　2010年10月15日至18日中共第十七屆中央委員會第五次全體會議(以下簡稱十七屆五中全會)在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱建議)。《建議》提出，要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。要發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，增強科技創新能力，完善科技創新體制機制，加快教育改革發展，建設人才強國，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。

　　《建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。 全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革[FS:PAGE]，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創造力。

　　十七屆五中全會是2010年中國的的一個重要政治事件，其中通過的十二五規劃建議，更是指導未來五年中國經濟發展的重要戰略思想，那么如此重要的政治事件將對智能卡產業的未來發展起到怎樣的作用呢，圍繞上述問題我們將展開下面的探討：仔細分析上述內容我們可以發現，有關十二五的建議主要闡述了未來五年中國發展的十大“任務”，它們分別是：擴大內需，推進農業現代化，提高產業結構競爭力，促進區域協調發展，加快資源節約型環境友好型社會轉變，科教興國戰略和人才強國戰略，加強社會事業建設建立基本公共服務體系，推動文化大發展，完善社會主義市場經濟體制，實施互利共贏開放戰略。鑒于當今智能卡在社會經濟各領域的應用是如此的廣泛，可以說，在上述十大任務完成過程中智能卡在其中的推廣與應用將會廣泛貫穿。

　　首先，從擴大內需方面來講，內需的擴大有賴于廣大人民群眾購買力的提升，在這一過程中，有兩個方面將起到重要的影響作用，一個是廣大人民群眾收入的提高，另一個就是人們消費心理與消費行為的改變，隨著國家在民眾收入公平分配方面的調整措施不斷落實與深化，可以預見的是民眾的購買力將會有大幅度的提高，在這一過程中，智能卡技術促進社會效率提高方面的優勢將非常明顯，因此智能卡產業在這一過程中將不可避免的繼續受到上至政府下至民眾的廣泛認可與支持，并得以可持續發展，而在改變人們消費心理與消費行為方面智能卡的優勢也無可匹敵，據國際機構調查顯示，美國內需所占GDP的提高得益于民眾的普遍喜歡消費心理，而美國民眾喜歡消費的心理除去文化因素之外和美國人普遍喜歡使用信用卡消費有關，也就是說刷卡消費行為直接的刺激了美國國內消費的擴大，這一調查結果看起來讓人感到有點讓人匪夷所思，但它卻實實在在的發生了，后來該機構又透露另一調查結果顯示，刷卡行為能淡化消費者的價格意識，從而無形中促進了消費行為，這為政治家們提供了靈感。如果想要擴大內需，鼓勵刷卡行為或許是一個不錯的選擇，筆者也從周圍常常聽到一些刷卡消費者出現過度消費的事情，也從另一個側面佐證了，刷卡消費確實能起到促進消費的作用(當然我們并不鼓勵超越于自己經濟實[FS:PAGE]力的過度消費)，因此從這個方面來講，又為智能卡的應用和推廣提供了重要支持，隨著近年銀行芯片卡的發行，與社會其它領域預付費卡的發展，將有力推動智能卡產業的發展，這其中，除了智能卡片發行之外，刷卡設備也將迎來發展的黃金時期，從而帶動整個智能卡產業的發展。因此擴大內需的措施將直接或間接的促進智能卡產業的發展。

　　其次，農業現代化離不開高新技術的支持，現在農村新農業中所使用的智能卡節水，農作物生長的智能卡監控，農產品交易市場中的商品追溯與刷卡交易等方面，智能卡仍將大有作為，因此推進農業現代化的戰略思想將有利于智能卡應用的推廣。

　　提高產業結構競爭力，有賴于企業自主創新的發展，有賴于把握國際競爭形式。而智能卡企業在近年來的自主創新項目也是有目共睹的，國家在努力引領提高產業結構競爭力的同時必將投入大量資金支持高端產業或產品的研發，而智能卡產業作為高端產業的一種，將有望得到國家的繼續大力支持，因此智能卡產業將借著國家產業結構的調整機遇而獲得繼續發展機會。

　　在促進區域協調發展方面，區域城市一卡通項目將為城鄉，城際協調發展發揮積極作用，尤其近年城市一卡通的發展在協調區域經濟的發展過程中作用明顯，因此，隨著國家在促進區域協調發展方面不斷努力，智能卡應用將在這一過程中獲得發展機遇。

　　在加快資源節約型環境友好型社會轉變過程中，智能卡在節能增效，促進社會和諧方面將發揮積極作用，也因此將在該過程中獲得繼續發展。

　　科教興國戰略和人才強國戰略將有賴于教育的改革與發展，隨著教育信息化的不斷發展，人才培育與就業的協調發展，智能卡應用也將伴隨其繼續發展。

　　社會事業的建設與基本公共服務體系的建立，有賴與現代化的實現與新技術的支持，而智能卡在公共事業領域的應用在近年來已經得以迅速發展，公交卡，水電氣卡，加油卡等不同的應用就是這一形式的集中體現，相信隨著社會事業建設與基本公共服務體系的不斷完善，智能卡的應用也將獲得更大的發展空間。

　　文化的大發展，似乎與智能卡的應用很難搭界，但近年來一些企事業單位通過智能卡傳遞文化的創意，卻開辟了文化影響智能卡發展的先河，相信在十二五推動文化大發展的過程中，智能卡將有望成為文化傳遞的一種信使，而取得不俗的發展成果。

　　社會主義市場經濟的精髓就是以市場為導向，以宏觀調控為基本而實現社會經濟的可持續發展，智能卡應用在推動市場發展，與為政府提供決策信息[FS:PAGE]方面的獨特作用，近年來日益凸顯，因此，在國家繼續完善社會主義市場經濟體制的過程中，也必將為智能卡的發展帶來更大的機會。

　　智能卡產業近年來的發展是快速的，所帶來的社會影響是積極的，其所帶來的社會與經濟效益是廣泛的并在社會發展中與市場與民眾真正實現互利共贏的發展模式，其所取得的發展經驗是是值得社會其他領域借鑒的，因此，相信在國家實施互利共贏開放戰略的過程中，智能卡將獲得良好的內外發展環境和氛圍，對于智能卡產業的進一步發展將起到積極的促進作用。

　　綜上所述，十二五規劃建議精神，將為智能卡產業帶來積極的發展氛圍，必將促使智能卡產業邁上一個新臺階，廣大智能卡企業也應該抓住這個重要的歷史機遇，努力提高自身的競爭力，加大自主創新投入，努力響應政府號召，為一卡多用事業的繼續發展而貢獻自己的力量。

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