2010年9月8日，國務院審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。物聯網作為其中一項新興產業已經被提高到國家戰略層面高度，而即將出臺的“十二五”規劃亦將出臺一系列的新興產業支持政策。目前全國很多省市正在編制或者計劃編制物聯網產業發展規劃。截止目前，已經有十多個省市對外發布、更多的地區正在編制物聯網產業發展規劃。

    本文選擇了北京、上海、江蘇、福建、成都、杭州、無錫、嘉興、雙流和佛山十個省市，涉及直轄市、省級、中等和縣級行政區域發布的物聯網規劃，對各省市的物聯網規劃進行對比分析，以圖發現這些省市物聯網產業發展規劃的特點，供其他省市制訂規劃參考。

一、充分依托產業基礎

物聯網是一個由感知層、傳輸層、應用層共同構成的信息系統，是一個龐大的社會信息系統工程，更是一個涉及國民經濟各行各業、社會與生活各個領域的無所不包的龐大產業鏈。縱觀各地物聯網發展規劃依托的產業基礎，主要集中在：依托良好的信息產業基礎、網絡基礎設施、科研技術積累、集聚物聯網企業、較好的示范應用、人才和政策優勢等。

表1 我國一些省市物聯網產業的發展基礎

    二、規劃強調政府推動

    物聯網產業作為戰略性新型產業，目前仍處于政府推動階段。比較各地發展規劃不難看出，各地發展物聯網產業思路不盡相同，如北京市以應用示范為主，強調產業聯盟推進，掌握標準話語權；上海市主要集中在建設產業基地，通過示范工程，創新商業模式；無錫市側重在創新，示范，成果轉化；成都重點也在示范應用上；嘉興主要是借勢發展，重點在示范工程上。總體而言，全國各地物聯網產業規劃都是基于目前產業基礎，按照總體發展規劃的要求，大力推進和強調示范應用，以應用帶產業，以產業帶技術，最終占據區域的高地。具體如下：

    1、 北京市

     按照建設"三個北京"和"五個城市"總體規劃和構想，堅持實用、規范、創新的發展理念，逐步拓展物聯網應用領域，大力推進資源共享，不斷提高應用水平，為感知北京、智能城市發展提供有效支撐。
 
    2、 上海市

     發揮和提升現有通信網、互聯網和廣播網等網絡基礎設施的作用；突破傳感器、控制芯片、短距離無線通信、組網和協同處理、數學建模、系統集成、數據管理和挖掘、協同控制等物聯網核心技術；推進環境監測、物流管理等10個應用示范工程，創新商業模式；推進物聯網傳感設備、通信設備產業化與信息服務業協同發展，促進物聯網應用市場和產業鏈形成；推進嘉定、浦東等物聯網產業化基地建設；提升上海在國內物聯網產業的引領地位，搶占物聯網產業鏈的高端。
 
    3、 江蘇省

     按照"一個產業核心區、兩個產業支撐區、全省應用示范先行區"的思路，以搶占物聯網技術和產業制高點為目標，突出無錫核心區建設，打造輻射全國的傳感信息中心；突出科技創新和人才隊伍建設，掌握引領產業方向的核心技術；突出創新園區建設，構筑集聚發展的產業基地；突出示范工程建設，確立應用牽引的產業發展模式。通過搶抓戰略機遇，使物聯網產業盡快成為江蘇省新經濟增長點。
 
    4、 福建省

     以轉變經濟發展方式和服務民生為根本，以提高綜合競爭力為核心，構建政府推動、企業主導和產業鏈上下游緊密協作格局；整合各種資源，努力先行先試，通過推動物聯網成熟技術示范應用，帶動物聯網相關產業加快發展，促進經濟結構調整和產業優化升級。
 
  &[FS:PAGE]nbsp; 5、 成都市
     堅持“創新驅動、應用牽引、技術突破、產業同步”的發展思路，以技術創新為著力點，以應用示范為切入點，以標準研制為突破點，以產業集聚為落腳點，優化創新發展環境，拓展市場應用空間，促進研發與生產互動，實現技術自主可控，加快形成物聯網產業集群，努力把成都打造成為“國際先進、國內一流”的物聯網產業高地。
 
    6、 杭州市

     圍繞打造"天堂硅谷"和構建"3+1"現代產業體系的總體要求，以產業培育為主線、示范工程實施為牽引、關鍵技術攻關為突破口、公共平臺建設為支撐，著力推進網絡建設、技術應用、產業發展"三位一體"協同發展，逐步完善融技術研發、設計、生產、制造、產業化應用于一體的全產業鏈體系，將杭州市打造成國內領先、世界一流的綜合性物聯網技術應用城市和產業化應用好、專業化水平強、市場化程度高、輻射帶動面廣的物聯網經濟強市。
 
    7、 無錫市

     以引領全國物聯網發展為目標，以創新為驅動，以應用為牽引，以企業為主體，搶抓機遇，匯聚各類優勢資源，把握產業發展制高點，優化創新創業環境，按照“一核多元”的產業布局，打造輻射全國的國家傳感網創新示范區。使物聯網產業成為無錫市經濟增長的內生動力，為全面實現經濟結構調整、產業升級和城市轉型做出貢獻。
 
    8、 嘉興市

     著力自主創新，推進嘉興產業結構轉型升級，提升嘉興產業競爭力。以中科院嘉興無線傳感網工程中心的科研優勢為依托，加快無線傳感器網絡的基礎技術與關鍵技術研究；以"三一工程"為先導，以產業化基地建設為載體，以建設"百家企業，千億產值"的百千工程為目標，加快實現技術優勢向產業優勢的轉變；加強政府引導與投入，推動相關配套產業集聚，使嘉興成為具有國際競爭力的國家級無線傳感器網絡產業基地。
 
    9、 雙流縣

     以核心技術支撐產業發展，重點推進物聯網技術孵化和產業化，實施物聯網產業發展“1533”總體思路：圍繞培育一個百億級物聯網產業集群目標；以“一中心兩平臺”建設，支撐系統集成、新型傳感、感知識別、通信傳輸及微型控制“五大發展重點”；規劃建設3Km2成都(雙流)物聯網技術孵化及產業化基地，促進物聯網產業實現創新驅動、內生增長，培育物聯網產業集群，努力[FS:PAGE]把雙流打造成為“國際知名、國內一流”的物聯網技術孵化和產業化基地。
 
    10、 佛山市

     走"四化融合"的發展路子。加快發展戰略性新興產業，做強做優先進制造業、改造提升優勢傳統產業，大力發展生產性服務業，構建現代產業體系；以一批重點信息化工程建設為抓手，大力推動政務信息化、社會公共事業信息化和農村信息化建設事業的發展，實現佛山的產業轉型、城市轉型和環境再造，為努力當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵做出新的更大貢獻。

     三、發展目標強調應用

    各省市積極響應國家戰略，紛紛看好物聯網產業，爭先恐后出臺規劃方案。根據新華社2010年10月28日發布的《2009-2010中國物聯網年度發展報告》，2009年中國物聯網產業市場規模約1700多億元，據不完全統計，預計2015年將超過1萬億元，年均成長率為34.4％。

    在制定出產業發展經濟目標的同時，大部分省市均重點指出了發展的軟指標，包括產業園區建設、集聚大批企業、突破核心技術、加快示范應用推廣和加強人才培養等指標。 我國一些省市物聯網產業的發展目標如下：

1、 北京市
     依托現有電子政務基礎，建立開放、共享的政務物聯網架構體系，提高政府部門行政效能和決策能力、降低行政管理成本、提升智能化城市管理服務水平，逐步形成政府各部門按照統一的標準規范應用物聯網技術實現信息共享、業務協同的新局面。建成國內領先、世界一流的城市政務感知體系，推動北京市物聯網相關產業發展。發展北京市政務物聯網，力爭在3年內初步建成北京市政務物聯網應用支撐平臺，形成較為完備的政務物聯網標準規范體系，為北京市建設"三個北京"和"五個城市"的總體目標打下良好的基礎。
 
2、 上海市
 到2012年，傳感器、短距離無線通信及通信和網絡設備、物聯網服務等重點領域形成一定產業規模；大力推進物聯網關鍵技術攻關，強化技術對產業的支撐引領作用；培育一批在國內具有影響力的系統集成企業和解決方案提供企業，扶持一批具有領先商業模式的物聯網運營和服務企業，聚集一批具有自主創新能力、占領技術高端的專業企業；形成較為完善的物聯網產業體系和空間布局；通過建設應用示范工程和實施標準、專利戰略，在與市民生活和社會發展密切相關的重要領域初步實現物聯網應用進入國際先進行列，顯著提升城市管理水平。
 
3、&nb[FS:PAGE]sp;江蘇省
 力爭通過三到六年左右的時間，將無錫建設成為國際知名的傳感網創新示范區，將江蘇省建設成為物聯網領域技術、產業、應用的先導省，引領物聯網產業持續快速發展。
 
4、 福建省
 到2012年，爭取全省物聯網相關產業產值達到300億元以上；物聯網示范應用和技術研發及產業發展部分領域走在全國前列，重點行業示范應用效益明顯，重點示范區域智能管理和民生智能化水平顯著提升。
 
5、 成都市
 到2012年，初步實現“三中心、兩基地、六體系和一高地”的“3261”戰略目標。即：基本建成物聯網應用中心、物聯網研發中心和物聯網信息安全中心，初步形成物聯網成果孵化基地和產品制造基地，初步構建起物聯網產業創新體系、應用推廣體系、標準研制與驗證體系、公共技術服務體系、信息安全基礎體系和產業要素保障體系，打造以物聯網企業為核心、產業基地為載體、產業聯盟為支撐，立足西部、輻射和影響國內外市場的中國物聯網產業高地。
 
6、 杭州市
 到2012年，在示范應用、核心產業、關鍵技術以及公共平臺建設方面取得關鍵性突破，率先將杭州市打造成國內領先、世界一流的綜合性物聯網技術應用城市，初步形成年產值達500億元的物聯網產業群。力爭到2015年，物聯網產業年產值超1000億元，物聯網技術融入城市運營管理的各個領域，率先將杭州打造成產業化應用好、專業化水平強、市場化程度高、輻射帶動面廣的物聯網經濟強市，顯著提升杭州城市智能化管理水平。
 
7、 無錫市
 力爭通過3到5年左右的時間，基本建成集技術創新、產業化和市場應用于一體，結構合理、重點突出的物聯網產業體系，將無錫市建設成為具有一流創新力的物聯網技術創新核心區、具有國際競爭力的物聯網產業發展集聚區、具有全球影響力的物聯網應用示范先導區，努力成為掌握物聯網核心和關鍵技術、產業規模化發展和廣泛應用的先導市、示范市，積極引領全國物聯網產業快速發展與應用。
 
8、 嘉興市
 力爭到2012年實現嘉興無線傳感器網絡產業規模達到50億元，2015年實現產業規模超100億元，2020年產業規模達到1000億元。3年內建成規模300畝的無線傳感器網絡產業基地，爭取成為國家級無線傳感器網絡產業示范基地；3年內重點培育1家年收入超10億元的企業；在5年內集聚應用集成、傳感器制造、工程實施、嵌入式軟件等相關企業50余家。
 
9、 雙流縣
 到2012年，全縣物聯網產業規模以上企業達到20戶以上，實現[FS:PAGE]產值100億元以上。引進投資過5000萬元項目20個以上，其中投資過億元項目5個以上。完成產業投資50億元以上。全面建成占地280畝，建筑面積達20萬m2的物聯網科技孵化園；基本建成3Km2集技術研發、成果孵化、設備制造、系統集成于一體的“國際知名、國內一流”的物聯網技術孵化和產業化基地。
 
10、 佛山市
 到2015年，"智慧佛山"初步形成。現代產業體系基本形成，培育形成若干個接近或達到世界先進水平的戰略性新興產業群，成為引領佛山經濟發展的支柱產業。"物聯網"產業形成規模，實現了M2M之間的互聯。