[ 導讀 ] 簡稱“無線城市”，是指利用一種或多種無線寬帶接入技術，建成覆蓋整個城市或其主要區域的無線寬帶信息網絡系統，實現信息網絡連接的擴展和延伸，為公眾、企業、政府乃至整個社會提供方便快捷的信息技術和互聯網應用服務的城市。

　　簡稱“無線城市”，是指利用一種或多種無線寬帶接入技術，建成覆蓋整個城市或其主要區域的無線寬帶信息網絡系統，實現信息網絡連接的擴展和延伸，為公眾、企業、政府乃至整個社會提供方便快捷的信息技術和互聯網應用服務的城市。“無線城市”的建設被譽為繼“水、電、氣、路”之后的第五大城市公共基礎設施，成為推動經濟社會和人全面發展的有效方式。“無線城市”建設將提高個人和社會的生活質量，廣泛運用于城市公共安全、制造生產、環境監控、智能交通、智能家居、公共衛生、健康監測、金融貿易等領域，讓社會各種資源的效用發揮到最大化，促進企業降本增效，提高公共服務能力與城市管理效率。

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　　推動新興產業

　　促信息化建設

　　培育戰略性新興產業，激發經濟增長的內生動力，是汕頭市實現經濟發展方式轉變的重要保障，是保證我市未來持續競爭力的根本途徑。網絡信息產業是戰略性新興產業的一個重要組成，“無線城市”則是網絡信息產業的核心和集大成，是現代信息產業與經濟社會高度融合的基礎產業。

　　汕頭“無線城市”建設是汕頭市國民經濟和社會信息化的重要組成部分，“無線城市”將為應急管理、搶險救災、公共安全、氣象災害預報等領域提供方便快捷的寬帶網絡接入和服務平臺，對于提高政府處置突發事件和應急事件的效率，保障人民生命財產安全和社會穩定具有積極意義。

　　汕頭“無線城市”建設項目在汕頭市無線城市建設領導小組的領導下，以體制和機制創新為動力，加強政府協調引導力度，發揮企業主體作用，著力打造安全、便捷、高效的無線寬帶基礎設施。以圍繞建設“幸福汕頭”為核心，構建我市便捷高效的無線信息網絡體系，進一步完善政務、商務、生產、生活，特別是在公共安全、搶險救災、重大突發事件的快速反應和處理能力等信息化基礎設施，改善投資和居住環境，提升城市綜合競爭力，打造粵東地區信息服務中心。

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　　政府重視建設

　　多方協調發展

　　2009年7月，汕頭市政府與中國電信、中國移動和中國聯通三大基礎通信運營商簽訂了無線戰略合作框架協議，建立以電信、移動、聯通三大通信運營商為主體的無線城市建設模式。之后5年內三大通信運營商共投入約70億元，全面發展汕頭“無線城市”產業，構建“電子政府、信息經濟、網絡社會、數字家園”，力爭到2012年基本形成全面網絡化、高度信息化的“數字汕頭”框架。戰略合作框架的確定為汕頭“無線城市”的發展邁開了重要的一步。

　　[FS:PAGE]2010年3月，汕頭市無線城市建設領導小組正式成立。小組由以市委、市政府有關領導為組長，市發改局、市信息產業局、市經信局、市規劃局、市建設局、市文廣新局等17個行局單位主要負責領導為成員組建。各成員部門統一規劃和協調全市“無線城市”建設進程，構建全市協同統一的“無線城市”推進機制，協商解決建設過程中的各種問題，確保汕頭“無線城市”建設的順利、高效開展。

　　汕頭市無線城市建設領導小組的建立，增強了我市在“無線城市”建設中各行業和部門信息建設的橫向發展，進一步推動公共信息資源的合理有序開放，包括政務信息、公共服務信息、媒體信息等，破除部分行業和部門信息孤島。各級各有關部門可以突破區劃、部門、行業界限和體制性障礙，加快推動信息智慧化、工業先進化與服務業現代化“三化”融合發展。

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　　倡導共建共贏

　　實現共建共享

　　在汕頭市無線城市建設領導小組的領導下，以《廣東省無線城市發展指導意見》和《實施建設汕頭無線城市的工作意見》等政策為指引，我市“無線城市”建設三大主體通信運營商：中國電信汕頭公司、中國移動汕頭公司和中國聯通汕頭分公司著力建設“無線汕頭”事業，各項工作有序開展，目前已取得階段性成果，一批服務民生、支撐政務、促進商務的業務項目已相繼啟用。

　　汕頭電信公司已建成連接全市所有鎮（區）以上行政區域比較完備的光纖骨干傳輸網，目前已實現各區、鎮的城域網高速互聯，且正在進行光纖到樓、光纖到戶等網絡寬帶化改造，現已實現100%的商業樓宇實現光纖到樓，多數住宅小區也已實現光纖到小區。對于農村區域，全市實現所有行政村通寬帶，村委會通視頻。目前，電信C網網絡已經達到全市99%區域的覆蓋。在汕頭市中心城區、各區中心區域、鄉鎮鎮區、大學校園、工業園區和高速公路、機場等，除了農村區域外，已實現了3G信號的覆蓋，目前基站數量達到670個。

　　中國移動在汕頭不斷加大投入，2011年計劃在汕頭投資8億元建設粵東區域生產中心，全力打造以汕頭為中心的粵東“無線城市群”。汕頭移動分公司圍繞“無線城市·智慧汕頭”的主題，目前已開發一批具有本地特色的無線城市業務，啟動了汕頭無線城市門戶建設，為包括政府、商家、市民等在內的無線城市參與者提供統一入口和一站式服務。完成互聯網、移動互聯網、手機客戶端三大門戶建設，提供超過150項無線城市應用和服務，接入優惠商家近800家，建設鏈接政府單位手機網站21個。

　　汕頭移動還開發了民生、政[FS:PAGE]務、產業和文化四類應用。民生類應用，包括醫療信息化和城一卡通服務。汕頭移動聯合市衛生局、中心醫院和汕大附屬第二醫院推出了“網上預約掛號”業務，本地已有1萬人次通過互聯網、手機網站、12580電話、短信等方式進行成功預約掛號。汕頭移動還與南翔公交車公司、麥當勞、藍水星樂園等80家商家為市民消費提供手機支付服務，并在粵東高級技工學校和聿懷中學試點學校一卡通服務；政務類應用，包括政務管理、智能交通、環保監測。汕頭移動已開發市外經貿局移動辦公OA平臺、市農村黨風廉政信息公開平臺等多個政務系統。建設了覆蓋全市各關鍵出入口的14個治安卡口緝查布控系統，實現了公安機關對出入汕頭車輛的智能監控。汕頭移動與市環保局、氣象局、水務局等單位合作，實現了全市各區縣7個點的空氣質量遠程數據采集監控、72個點的氣象信息無線采集監控以及170個點的韓江流域水文數據實時監測。目前已建成秋風嶺水庫、練江水閘視頻監控點2個，潮陽區中小水庫無線雨情遙測站29個；產業類應用，包括視頻監控、智能電力。目前汕頭移動已完成了22處視頻監控布點，提供了市區公共場所監控點7處。配合市供電局完成了全省首個低壓用戶集中抄表項目，實現了50萬戶居民電表的遠程抄表；文化類應用，汕頭移動聯合團市委、市教育局、勞保局及各大中專學校，在全市范圍內開展了“MM百萬青年創業計劃”，已經吸引了超過一萬名本地創業青年加入，共收集創業者開發的手機應用軟件作品超過3000件，在MM平臺上供市民免費下載使用。

　　而汕頭聯通分公司則以“點成線，線帶面”的基站建設模式，不僅全面實現信號覆蓋中心城區，還拓展覆蓋至城區外圍、機場、客運站及深汕高速、汕汾高速、國道324等公共交通樞紐。無線服務應用已開發了視頻監控、無線數傳、移動辦公三大類別的27個產品系列，產品涉及政務、銀行、證券、消防、醫院、校園等11個行業。在建的無線城市項目包括3G-E眼系統、汕頭市交通電子眼監測系統（道路交通監測）、汕頭市環保監測系統（環境保護監測）、汕頭市電力抄表信息采集系統、汕頭市自來水水質監測系統、汕頭市公交信息監控系統、“教育E時代”項目（SAAS校園平臺、SNS校園平臺）、“健康E時代”項目（SAAS醫療保健平臺、SNS醫療保健平臺）等。

　　事實證明，我市“無線城市”以“市場導向、政府推動、多方投資、統籌管理”的建設與運營模式，切合我市發展實際，符合我市經濟社會信息化建設要求，走出一條具有地方特色的可持續發展的信息化發展道[FS:PAGE]路。

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　　抓住發展機遇

　　加大建設力度

　　今年汕頭喜迎特區擴圍和慶祝特區建立30周年，市委、市政府十分重視和支持我市“無線城市”建設工作，要求汕頭市無線城市建設領導小組辦公室加強統籌規劃、法規支撐和政策引導，充分發揮企業的市場主體作用和市場配置資源的基礎性作用。進一步發揮汕頭“無線城市”建設的信息系統化和網絡綜合性的優勢，促進我市國民經濟和社會信息化應用建設。省經信委、省無線電辦等上級部門對我市“無線城市”建設開展情況表示滿意。省經信委領導呂德培同志在汕調研期間表示，汕頭應在汕頭市無線城市建設領導小組的領導下，加快推進“無線城市”建設。要發揮優勢，整合資源、統籌規劃、開拓創新，力爭將汕頭建設成為“粵東西北無線城市建設試點示范城市”。我市各級無線電管理主管部門及三大通信運營商將以全市無線“一盤棋”的意識。強化資源整合、信息共享和業務協同，促進政務、民生、產業各方面建設同步發展；加強統籌協調，樹立整體建設大格局，避免重復建設，實現互利共贏、共建共享。

　　“十二五”期間，我市各級無線電主管部門將以編制《汕頭市無線城市建設發展總體規劃》為機遇，厘清思路，合理布局，協調發展，進一步深入研究企業建設規劃需求，服務三網融合設施建設，協調3G基站建設中存在的難點問題，完善“無線城市”的建設方式、運營模式和支持政策，做好我市“無線城市”建設發展的總體規劃。爭取在今年內編制完成《汕頭市無線城市建設發展總體規劃》，力取2012年納入汕頭市城市規劃。

　　在汕頭“無線城市”建設項目方面，將加快人民群眾最關心、最直接、最現實的民生類應用，提高服務業信息化水平保障和改善民生。構建無處不在的泛在服務網絡，隨時隨地為民生提供服務，不斷滿足人民群眾的教育、醫療、文化等需求。完善“陽光政務”服務，加強公安、海關、交通、稅務稽查、工商執法、食品藥品安全監管、環保排污安全監測、海洋漁業安全救助等專業服務，通過互聯網站、手機短信、彩信等形式，及時、快速、有效地把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為廣大市民提供公開、透明、高效的公共服務。

　　積極開展公共領域信息化建設，大力推進人口管理、科技教育、醫療保健、社會保障、社區服務等公共領域信息化進程；大力發展無線城市智能交通系統、無線城市監控系統、大氣污染無線監測系統、無線路燈監控系統項目，探索建立公安、消防、交管、城管、城建、急救等部門協同聯動應急機[FS:PAGE]制。利用“無線城市”建設時機，通過一批經濟調控、社會發展、城市管理、公眾服務所急需的重大信息應用系統工程的組織實施，為社會提供優良的信息服務，使“無線城市”扎根在廣大市民的日常生活和工作之中,從而從提升民眾幸福感。

　　大力推進澄海、潮陽、潮南和南澳4區縣的無線網絡建設，實現“網絡到村、信息入戶、深化應用”，逐步消除城鄉“數字鴻溝”。通過扶持一批區縣信息化示范村，建設一批農村信息化體驗中心，努力培養和提高農民的信息化意識和信息能力，使廣大農民能夠享受信息化建設的成果，體驗信息化服務的便利，促進社會主義新農村的建設。

　　汕頭“無線城市”建設將以以人為本為核心，以構建和諧社會為宗旨，以共贏共享建設成果為目標，著力提升社會經濟信息化建設力度，給力幸福汕頭建設。

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