委員建議成立統一部門領導新興產業
在8日全國政協舉辦的“加快經濟發展方式轉變,大力發展戰略性新興產業”提案辦理協商會上,多數委員在發言時均不約而同地建議,成立一個統一和專門的政府部門或者領導小組來主管本行業的事務,并在各相關部門之間進行協調。
國務院總理溫家寶此前在政府工作報告中表示,要大力培育新興產業,提出把新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業六大行業作為決定國家未來的產業,并將給予財政、金融、產業政策的全面支持。
來自各個界別的政協委員8日分別就低碳、新能源、物聯網等多個提案發言并提出建議。
全國政協委員孫太利在關于低碳生物質復合工程材料提案發言中提出,在國家層面成立一個專門的低碳國家機構。
九三學社的一位委員在就新能源的提案發言時稱,為了應對氣候變化的挑戰,建議將能源局上升為能源部。這位委員表示,盡管成立了國家能源委員會,但還是需要一個機構將工作落到實處,“總理和副總理都很忙,這些工作都需要實實在在的部門來推動”。
無黨派全國政協委員董勝波在闡述將航天技術應用作為戰略新興產業時表示,航天技術和民用的許多方面都有關系,比如安保、精確制導、軌道交通和智能電網等等,但是過去由于部門分割和行業壁壘導致航天部門之間溝通不暢,技術優勢無法實現產業化。他建議制定國家航天技術應用產業“十二五”規劃,并建立一個跨部門的航天技術應用產業發展之道委員會,建立高層協調機制和部門共組機制。
而全國政協委員徐小蘭在闡述關于推動物聯網發展的一份提案時也表示,希望能由一個部委牽頭做行業標準和規劃,避免多個部委牽頭,否則也不利于行業的發展。她舉例說,RFID是物聯網關鍵終端產品,在幾年前制定該產品的行業標準時曾經出現了多個部委牽頭的現象,最后也制約了這個行業的發展。她建議在涉及物聯網這樣一個上萬億元規模的市場時,應該由一個部委牽頭協調其他部委來共同制定物聯網規劃和技術標準。
全國政協副主席黃孟復也批評各個部門之間的爭執和各自為政。黃孟復說:“現在各個部門都想把錢拽到自己的部門手里,他拽在部門的手里頭是做什么用的?他是搞項目的,所以大家全部跑部進京,跑部進錢,跑部進項目。”黃孟復還舉例子說:“比如科技部搞一個科技項目,農業部也要錢,這個部門五花八門也拿錢,科技部也拿錢,最后大家都支持,最后大家天女散花誰也成不了氣候……我們要痛下決心,消除部門的爭執。”
對于政府工作報告中提出的積極推進“三網”融合取得實質性進展的目標,不少兩會代表委員在接受媒體采訪時更是明言,“三網”融合在技術上已經沒有問題,關鍵是要破除部門之間的利益壁壘。
而發改委副主任張曉強隨后也在發言中表示,將“加強組織領導和協調”。他同時表示,由發改委等部委組成的戰略性新興產業發展思路研究部際協調小組,已經開始著手編制“國務院關于加快培育戰略性新興產業的決定(代擬稿)”,初稿將在9月份提出。而為做好文件起草工作,將充分聽取各地相關行業和企業,科研單位、高等院校以及專家對培育戰略性產業的意見,并將繼續若干專題調研,為擬定規劃奠定基礎。
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