[ 導讀 ] 堅持政府引導與市場驅動結合。加強統籌規劃和政策扶持，促進下一代互聯網快速、有序發展;突出企業在產業發展中的主體地位和市場在資源配置中的基礎性作用，依靠市場需求驅動產業發展，通過市場競爭促進發展水平提高。

　　(一)指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足國情、適應產業發展需要，按照“政府引導、應用驅動、積極過渡、開放創新、保障安全、跨越發展”的基本思路，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加大政府統籌引導和政策扶持力度，加強創新發展，深化國際合作，加快推進IPv6 網絡規模化商用，在此基礎上逐步實現網絡體系架構、關鍵技術、安全保障、業務應用等領域重大突破，構建設施先進、節能泛在、安全可信、具有良好可擴展性和成熟商業模式的下一代互聯網，形成完善的產業鏈，為促進經濟社會又好又快發展提供有力支持和重要保障。

　　(二)基本原則堅持產業發展與安全保障并重。通過技術進步和產業發展提升網絡與信息安全水平，保障產業可持續發展。

　　堅持政府引導與市場驅動結合。加強統籌規劃和政策扶持，促進下一代互聯網快速、有序發展;突出企業在產業發展中的主體地位和市場在資源配置中的基礎性作用，依靠市場需求驅動產業發展，通過市場競爭促進發展水平提高。

　　堅持創新發展與國際合作協同。加快提升關鍵領域創新能力，在互利共贏基礎上深化國際合作。

　　堅持新技術研發應用與現有資源利用聯動。以產業需求為牽引，充分利用現有資源，積極開展新技術、新業務研發應用，— 5 —推動互聯網由IPv4 向IPv6 平滑演進過渡。

　　堅持服務國防建設與滿足民用需求統籌。根據軍民需求和軍民特點，協調推進網絡發展。

　　(三)發展目標“十二五”期間，互聯網普及率達到45%以上，推動實現三網融合，IPv6 寬帶接入用戶數超過2500 萬，實現IPv4 和IPv6主流業務互通，IPv6 地址獲取量充分滿足用戶需求。下一代互聯網理論研究、軟件研發、設備制造、應用服務等領域實現高端突破，業務應用和終端設備對網絡的支持能力顯著提高，推動形成系統的標準體系。建成較為完善的網絡與信息安全保障體系，網絡與信息安全水平顯著提升。網絡單位信息流量綜合能耗下降40%以上，網絡設備制造產業萬元增加值能耗下降15%以上。形成一批具有較強國際影響力的下一代互聯網研究機構和骨干企業，新增就業崗位超過300 萬個，進一步增強對消費、投資、出口的拉動作用以及對信息產業、高技術服務業、經濟社會發展的輻射帶動作用。

　　“十三五”期間，基本建成世界先進水平的網絡基礎設施，完成向下一代互聯網的平滑演進過渡，進一步提高互聯網普及率，大幅縮小數字鴻溝，基本掌握關鍵領域核心技術和知識產權，實現我國[FS:PAGE]互聯網的跨越發展。

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