[ 導讀 ] 在如今的大城市里，交通越來越擁堵、看病排著長長的隊、購物擁擠不堪，諸多“城市病”讓美好的城市生活大打折扣。怎么解決這些問題，讓城市更有親和力？那就是讓城市變得更有“智慧”。

　　在如今的大城市里，交通越來越擁堵、看病排著長長的隊、購物擁擠不堪，諸多“城市病”讓美好的城市生活大打折扣。怎么解決這些問題，讓城市更有親和力？那就是讓城市變得更有“智慧”。

　　據相關資料統計，截至目前，我國已有154個城市提出要建設智慧城市。

　　在這樣的建設熱潮中，我們更應該思考:究竟什么是智慧城市？當前智慧城市建設存在哪些問題？建設智慧城市需要政府部門注意什么？如何促進智慧城市的發展？

　　經濟增長的“倍增器”

　　“未來智慧城市將是一種‘信息網絡架構高端、公共管理服務領先、產業體系融合發達、生活環境和諧友好、城市系統智慧開放’的新型城市。”著名智慧城市與物聯網研究專家、浙大—國脈智慧城市研究中心主任楊冰之對本報記者說。

　　作為國家“十一五”信息化規劃起草成員之一，《中國智慧城市發展水平評估指標體系》執筆人，同時又是北京國脈互聯信息顧問有限公司董事長的楊冰之，多年來主要從事智慧城市規劃與物聯網行業發展戰略研究。

　　據記者了解，“智慧城市”這一概念源自2008年IBM公司提出的“智慧地球”。所謂智慧地球，就是把感應器嵌入和裝備到電網、鐵路、公路、橋梁、建筑等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯網”，然后將物聯網與現有的互聯網整合起來。

　　或許是怕記者不能深入了解智慧城市的內涵，楊冰之向記者展示了一個詳細的圖表。楊冰之將這個圖表稱為智慧城市的“四四一一四四”體系，即四個背景、四個基礎、一個本質、一個核心、四個關鍵、四個目的。

　　在楊冰之看來，智慧城市的本質是以人為本，以現代信息通信技術為支撐，讓人匯聚智慧，讓物具有智能，讓匯聚智慧的人和具備智能的物互聯互動、互補互促，實現經濟社會活動最優化。其核心是充分運用現代信息通信技術，最大限度地開發利用信息和知識資源。

　　正是基于這樣的認識，楊冰之認為，建設智慧城市將成為國民經濟增長的“倍增器”和發展方式的“轉換器”。

　　“智慧城市建設將為新興產業的發展創造巨大的市場，為整個社會營造更好的創新創意環境。”在楊冰之看來，智慧城市需要各種先進的技術、產品和服務，大量的智慧城市建設將為各種產品和服務提供用武之地，促進這些產業的發展。

　　而在神州數碼董事局主席郭為的眼里，智慧城市將會成為上萬億元規模的產業，這對國內的IT行業是一個很大的機會。“從移動互聯的角度來看，如果把后臺的服務內容整合起來，完全有可能為中國孕育出一個世界級[FS:PAGE]的移動互聯網公司。”郭為說。

　　警惕急于求成

　　盡管智慧城市的市場前景看好，但當前建設智慧城市依然面臨眾多的困難。

　　“總體而言，我國的智慧城市建設還處于探索階段，智慧城市建設當前面臨不少困難和挑戰。”全國政協常委、民盟中央副主席徐輝說。

　　在徐輝看來，目前各行業信息化建設自行其是，條塊分割較為普遍，“信息孤島”現象突出。“適合智慧應用和智慧產業發展的商業模式缺乏，市場機制在智慧城市建設中的基礎作用不明顯。”徐輝說。

　　徐輝透露，當前地區、行業、企業間的信息化發展程度不平衡，不少傳統行業和領域信息技術應用的深度和廣度有限，有些中小企業僅僅滿足于辦公自動化、財會電算化等基本應用。

　　神州數碼CEO林楊對此也深有同感。“一些城市的不同部門所做的信息化系統都很好，也很必要，但卻不能實現信息的互聯互通。這些‘信息孤島’是信息化中最大的浪費源。”林楊說。

　　同時，徐輝認為，當前智慧城市建設缺乏統籌規劃。“智慧城市建設離不開政府強有力的引導，當前還沒有國家級層面關于智慧城市建設的總體設計，缺乏統籌協調，整體推進速度較為遲緩，政策、資金支持也較為缺乏。”徐輝說。

　　在正視存在問題的同時，更多的業內人士呼吁，發展智慧城市需要頂層設計和統籌規劃，要防止一哄而起、急于求成。

　　“發展智慧城市要有清晰的認識、積極的心態和冷靜的頭腦，既不能對城市發展重要趨勢視而不見，也不能對智慧城市建設盲目追風。”楊冰之說。

　　在楊冰之看來，智慧城市建設還存在著“穿老鞋走新路”的現象，還是用傳統的思路建設現代的城市，即用工業化的思路建設、管理和運營新興領域。

　　因此，“如何認識智慧城市，如何掌握和運營智慧城市建設的規律，是目前制約智慧城市建設的最大困難。”楊冰之說。

　　建設智慧城市需要“智慧”

　　在眾多業內人士看來，建設智慧城市最重要的，在于城市的管理者如何通過對產業發展和民生需求的了解和把握，對城市進行整體的規劃設計，推進整個城市的產業轉型升級。

　　因此，徐輝呼吁，從國家戰略層面來謀劃部署智慧城市建設。

　　徐輝建議，國家出臺推進智慧城市建設的指導性政策意見，完善相關稅收、財政、用地政策，建立新一代信息產業發展指南，鼓勵新一代信息技術應用。著手智慧城市相關標準的研制和試點工作，加快推進智慧技術和智慧產業發展的國家標準、行業標準建設。

　　徐輝還建議，在城市化和信息化基礎較好的一些[FS:PAGE]城市，積極開展國家級智慧城市建設試點，給予必要的財政支持，促進智慧城市創建與信息技術、信息產業創新的互動發展。

　　“要著力探索構建政府、企業、市場在智慧城市建設和運營中的關系，尤其是要大力推動商業模式、服務模式創新，努力走出可持續的智慧城市建設路徑。”徐輝說。

　　楊冰之則認為，共識問題是當前智慧城市建設的最為關鍵的問題。楊冰之所說的“共識”包括政府、企業和市民之間的共識，政府內部各個層面和領域的共識、政府與智慧城市建設的主要服務商之間的共識等等。

　　“從政府角度看，一方面要推進城市管理服務流程的重塑優化，決策運行的智能化、協同化、精準化和高效化；一方面要推動產業智能化和智能產業集聚化。從企業角度看，其產品和服務要高科技、高知識、高效益。”楊冰之說。

　　在楊冰之看來，頂層設計的“頂”就是要解決那些共性、交叉、方向問題。目前的頂層設計當務之急是要解決總體架構、技術路線、資源整合等問題。

　　楊冰之建議，要促進智慧城市健康快速發展，政策層面要加強指導，提供標準規范。尤其國家層面，要由各有關部門之間聯合出臺相關智慧城市發展的指導意見。

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