智慧城市的核心內涵是將城市運行的各類數據整合，并進行快速、有效分析，從而提升政府的管理能力，更好地為市民服務。智慧城市是經濟增長的倍增器，更是政府服務高效運行的基礎

    日前，由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯政府網站評測研究中心聯合舉辦的第六屆中國政府網站國際化程度測評暨智慧政府發展策略研討會在北京隆重舉行。

    物聯網和智慧城市的火速興起，使建設“智慧政府”成為電子政務的重要目標。在“智慧城市”的規劃建設中，以電子政務為代表的“智慧政務”將以信息化手段進一步提高政府工作效率，提高各級政府公共服務能力，創建平安和諧的社會環境。那么，智慧政府究竟應如何定位？民眾相對熟悉的電子政務和智慧政府又是怎樣的關系呢？就此，本報記者采訪了北京國脈互聯信息顧問有限公司首席規劃師鄭愛軍。

    智慧城市建設需智慧政府先行

    我國的城市發展經歷了工業型、經濟型到數字城市的逐步演進，當前，它正以城市的可持續發展為主題朝著智慧的方向發展，智慧城市帶來的改變不僅限于理念范疇，它將使城市的生產方式、生活方式、交換方式、公共服務、政府決策、市政管理、社會民生等方面產生巨大和深遠的變革。

    事實上，智慧城市不僅是經濟增長的倍增器，城市病解決的有效手段，更是政府服務高效運行的基礎。對此，鄭愛軍告訴記者，智慧城市建設應著重在與市民生活息息相關、社會關注度高的領域，實現率先突破，切實改進公眾生活方式，提高民眾幸福指數。智慧城市最主要的目的是以人為本，使人在城市中生活便捷，使城市相關元素可測量、可監控和最大化被利用，通過整合把城市中眾多的應用信息系統實現互聯，協同作戰，這也是智慧城市的本質特征。

    鄭愛軍強調，智慧城市的發展關鍵在于高效政府服務體系即智慧政府的建設。“政府是一個城市的‘大腦’，建設智慧城市的首要任務是建設智慧政府。智慧政府先行，全面帶動經濟、社會各領域的智慧化建設。智慧化正在成為現代政府發展的新趨勢。智慧城市下的政府可以提高政府服務能力，提升政府行政效率，提高城區管理能力。”

    智慧政府有助于提升“智慧生活”的全面感知

    那么，民眾相對熟悉的電子政務和智慧政府又是怎樣的關系呢？鄭愛軍告訴記者，智慧政府是電子政務發展到一定程度以后的高級階段[FS:PAGE]，是電子政務效率最大化，是政府從服務型走向智慧型的必然產物，也是“智慧城市”可持續發展的核心推動力。它有助于解決電子政務發展中的問題，讓政府的管理服務效能提升，讓群眾感受到政府服務無處不在。

    2011年，“十二五”規劃綱要指出，以重大技術突破和重大發展需求為基礎，促進新興科技與新興產業深度融合，在繼續做強做大高技術產業基礎上，把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業化深度融合，推進經濟社會各領域信息化。可見，在新的社會形勢下，通過信息技術手段，建設數字化、智能化政府是貫徹和落實國家信息化發展戰略，提升政府執政能力，構建和諧社會的重要舉措，政府機關要轉變職能、轉變工作方式、轉變工作作風，進一步提高工作質量和效率，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制，數字化、智能化建設已然成為服務型政府建設的重要環節。“通過智能化公共服務平臺建設，能有效提升政府決策水平、提高政府公共服務質量，加快推進智慧產業及城市發展，從而快速提高對‘智慧生活’的全面感知，促進智慧政府發展戰略的順利實現。”鄭愛軍說。

    以民眾為中心是智慧政府建設關鍵

    因此，以上角度分析，鄭愛軍認為，智慧政府應是以用戶為中心的、信息資源全面融合的、提供統一完善服務體系為特征的新型政府形態；是現代政府的網絡版，現代政府運作的支撐體。“它具有一體化、協同化、互動化、最優化的特點，”鄭愛軍表示，智慧城市的建設則將進一步改善城市的經營環境、全面提升城市管理和城市規劃水平、使城市適應經濟全球化發展的需要、加強城市經濟發展后勁，加大產業結構調整，最終提升城市競爭力。

    那么，智慧政府如何解決電子政務存在的問題，張愛軍建議從以下四個方面著手：一是加強統籌規劃和頂層設計；二是構建政務云平臺，促進互聯互通；三是融合信息資源，提供一站式服務；四是創新服務內容，促進公共服務均等化。據介紹，國脈互聯目前已對智慧政府建設的總體思路和實施步驟，闡釋了規劃方法與思路，并從基礎設施層、數據庫、應用層、服務層講解了智慧城市的總體框架。在政府公共服務層面，鄭愛軍對預期效果進行了剖析，在服務方式上將實現服務供給方式的轉變，在服務內容上將實現形態的轉變，在服務質量上由現實政府的5*8小時服務向7*24小時全天候[FS:PAGE]的服務轉變，有效提高服務質量；在服務成本上更將大量減少政府的時間成本、物質成本及人力成本。