[ 導讀 ] 在“十二五”的開局之年，在“調結構、轉方式”的國家戰略背景下，許多城市提出了“智慧城市”的建設目標。本期《泰爾觀察》訪談邀請工信部電信研究院規劃所張志強和通信信息研究所李珊兩位專家，共同探討“智能城市”發展中運營商的機遇與挑戰。

工信部電信研究院通信信息所 李珊 副主任（左） 工業和信息化部電信規劃研究院 張志強 高工（右）

　　前言
　　在“十二五”的開局之年，在“調結構、轉方式”的國家戰略背景下，許多城市提出了“智慧城市”的建設目標。本期《泰爾觀察》訪談邀請工信部電信研究院規劃所張志強和通信信息研究所李珊兩位專家，共同探討“智能城市”發展中運營商的機遇與挑戰。
　　應用為王，為運營商轉型提供新機遇
　　主持人：隨著城市信息化和物聯網的發展，“智慧城市”作為人們對未來生活的美好愿景，成為下一代城市的發展方向。電信運營商作為城市信息化的參與者，已經積極投入到“智慧城市”的建設中，“智慧城市”建設對運營商具有哪些意義？
　　張志強：“智慧城市”的建設對運營商具有三方面的意義。一是契合電信運營商轉型理念，提供巨大發展機遇。當前，運營商在傳統話音業務市場發展受限，數據業務雖然蓬勃增長，但網絡能力沒有實現跨越式發展，同時，固網面臨被替代的壓力等。“智慧城市”將服務業與網絡的業務能力更深入、更緊密地與國民經濟的方方面面結合在一起，為運營商轉型提供了歷史性的機遇，使在困惑中尋找新增點的運營商看到了光明的方向與前景。二是政府推動，創造藍海，實現多贏。過去，運營商的業務多數依靠自身推動。當前，政府迫切需要建設“智慧城市”，從而感知城市、管理城市，造福民生。政府這種新的市場需求導向成為強大的發展動力，為運營商開拓信息服務市場提供了新的藍海機遇。同時，在政府主導，運營商與政府共同推動下，以無錫、寧波、重慶、廣州、佛山等諸多城市都在推動“智慧城市”的發展，這將帶來政府、企業的多贏。三是經濟效益與社會效益的雙豐收。舉個例子，去年太原市政府率各方面20多位領導來北京調研考察如何發展好“智慧城市”時，提到政府迫切需要發展“智慧城市”，其中首先要解決的問題之一就是提前感知大量的地下管線的滴漏跑泄問題，如果能夠通過建立地下傳感器網絡進行檢測、分析，就能提前發現與避免各種事故等。這對運營商的經濟效益與社會效益提升都有好處。
　　李珊：一方面，對運營商來講，“智慧城市”的概念為運營商搭建了非常好的平臺，可以幫助運營商打通在行業市場的渠道。當前，大眾市場已經飽和，競爭非常激烈。但在行業市場，運營商尚沒有深入到行業內部，對市場需求并不明確。而“智慧城市”是一個非常好的概念和平臺，因為城市本身就是一個綜合概念，包含了各方各面的基礎設施與需求，在這個[FS:PAGE]概念下運營商可以深入挖掘。特別是“智慧城市”與政府及其它行業的合作，幫助運營商打開了行業應用的渠道，可以更加深入的發展行業應用。另一方面，通過信息溝通與交流，運營商可以了解更多的行業應用需求，在其中進行業務創新。再者，當前光網絡、移動網絡、WLAN網絡等都處于建設階段，通過建設“智慧城市”，對拉動運營商基礎網絡建設具有一定的作用，對提升城市數字化水平也具有重要意義。
　　主持人：隨著無線網絡的興起，更多智慧的應用將涌現出來。不久前在北京召開的智慧醫療的會議，三家運營商悉數參加。未來，在“智慧城市”中，運營商有哪些可以深度參與的應用？
　　張志強：應用為王，沒有應用就無法拉動需求、帶動產業。因此，創造豐富的應用對政府、運營商、企業都至關重要。如何做好應用是復雜的問題。我以廣東為例介紹一下，目前，廣東無線城市已經有200多種應用。首先是無線政務類，應用非常多，最被政府看好。市民通過手機和終端隨時隨地查看與政府相關的大量公開信息，公共事業平臺信息溝通，個人生活中的城市服務信息等。同時從政府綜合門戶平臺向政府職能管理拓展，包括警務等。通過無線政務類的應用的開拓，拉近了政府和百姓的距離，也縮短了許多辦理政府事務的流程。其次是數字民生類。它包含的應用非常多，包括醫訊通應用，實現了預約掛號、預約檢查、檢查結果遠程查看等典型應用，還有藥訊通，票務通，車載應用，手機證券等。通過數字民生類的應用，使人民享受到數字生活的快樂和便利。再有是網絡文化內容的移植類應用。通過這類應用，可以隨時隨地的進入手機圖書館，查閱圖書、閱覽短文學，還可以欣賞動漫，享受SNS社區服務、上傳、下載視頻等。未來還將有更多網絡文化形態出現，這些都是非常受老百姓歡迎的應用。還有無線商務類。包含金融信息，股票行情，物流配送，管理供應，甚至日常銷售人員管理、工作單派遣等，還有企業視頻監控，農業信息平臺，創業就業信息等。通過這些應用，可以將看不到的轉換為看得到的，將流動的、不確定的資源轉換為有用。面向未來，當前廣東省正在拓展的應用包括環境污染監控、危險源跟蹤管理、家庭網管遙控、家庭和朋友間的手機視頻會議等。總之，應用是非常豐富的，通過應用帶動了社會的整體向前。
　　李珊：未來，隨著LTE、云計算的發展，在“智慧城市”的概念下，將會產生更多我們想象不到的應用。比如說，日本正在研究基于LTE的應用，通過手機實現觸感的傳遞。觸感的傳遞可以用在很多方面[FS:PAGE]，例如材料選擇等，這些應用是非常好的創新方向。同時，在手機上增加傳感功能來測量血壓、心跳、體溫等，通過監測實現遠程的智慧醫療，這也將是很受用戶歡迎的應用。還有車聯網，國內的中國移動、中國聯通等運營商也在研究車聯網的實施。車聯網不僅是車內部的通信或者車與移動網的通信，還包括車與路邊其他公共設施（像燈桿、紅綠燈等）的通信、車與車之間的通信等。“智能城市”的建設目標就是使社會信息化更加智能。
　　政府主導，科學合理規劃促進新發展
　　主持人：據統計，目前，我國已經有上百個地區提出建設“智慧城市”，28個省市將物聯網作為產業發展重點，80%以上城市將物聯網列為主導產業，國內“智能城市”建設是否存在過熱的苗頭？
　　張志強：從目前來看，確實存在過熱現象，但我們應該客觀的看待。首先，眾多政府倡導發展“智慧城市”，他們本身存在很多的共性需求。像國家倡導科技創新、提出對產業結構優化升級、調整經濟結構等，這是產業發展的新機遇。但從歷史經驗來看，不能遇到機遇一哄而上，也不能遇到障礙再紛紛退下，政府和企業要講究策略。政府需要管好政策導向，做好引導性資金投入，等一定的研發成果見效時，進行必要的政府采購支持，來共促產業成長。其次，要看到各個城市的不同需求。內陸城市、沿海城市等各有各的特點，技術實力、經濟水平、需求等都不同，因此，發展“智慧城市”時要做到有所為有所不為。盡量做好自身最關心的應用，以共性技術拓展市場，根據自身情況選擇產業。這樣，在過熱中避免撞車、或盡量少撞車，以提升競爭力。
　　李珊：新興事物必然要經歷發展歷程，Gartner有一個新技術發展曲線，每個新技術在開始階段都會有一個炒作高峰，大家蜂擁而至。過一段時間，會迎來一個下降的低谷期，這個階段大家在冷靜思考這個技術是否需要做，朝什么方向做。等大家都冷靜思考確定方向后，隨著市場需求醞釀，又開始攀升。“智慧城市”也將遵循同樣的發展規律。近兩年，大家對“智慧城市”處于認識階段。未來，過了這個階段，各地“智慧城市”建設會進入一個新的階段，結合本地特色，實現應用與需求開發的本地化，在這個過程中，需要國家層面和地方政府的指導政策。否則，很容易出現過熱或者說撞車等情況。
　　主持人：“智慧城市”的產業鏈非常長，很多技術應用涉及到大量的產業融合問題。比如手機錢包涉及通信行業和金融業融合問題；手機視頻涉及到廣播電視部門跟通信業的融合問題等，應該如何解決產業融合問題？
　[FS:PAGE]　李珊：智慧城市面臨的最大問題就是產業融合。比如物流問題，它涉及到水路、航運、道路交通的聯動問題，涉及到與工商管理部門、企業、地方政府的聯動問題，“智慧城市”一個很好的優勢是可以通過市政府層面在微循環方面打通一些行業在本地的壁壘。剛剛主持人提到的手機錢包、手機視頻等涉及到全國市場，是需要打通主動脈的問題，需要國家層面來運作、解決。
　　張志強：產業合作是“智慧城市”成功的關鍵要素之一，從政府來講，要做好相關工作，例如對于行業信息源的開放程度，促進電信行業與其他行業的深度融合，打破行業壁壘需要加強相關政策研究和協調力度。在中國國情和體制下，最重要的是建立產業、行業間合理的商業模式，實現多贏、共贏。因此，可以先選擇好試點行業或產業，取得經驗后再擴展。
　　主持人：當前，三家運營商在“智慧城市”建設中都有各自的規劃或者說算盤，某些地方競爭還非常激烈，在科學、合理地規劃、建設“智慧城市”上，兩位專家對三家運營商有何建議？
　　張志強：我國引入多個運營商就是為了促進競爭、避免行業壟斷，為百姓帶來更多福利、促進社會進步，因此，競爭是不可避免的。所以，政府面對“智慧城市”的建設，確實可能存在同質競爭問題，競爭最終應該交給市場來解決。誰進入早、識別早，誰抓住產業機遇了，誰的網絡、服務和應用能夠滿足用戶的需求，可能將會在市場中占據領先的地位。
　　李珊：運營商應該在制定策略上注重差異化。當前，三大運營商在個人市場上的同質化非常嚴重，在“智慧城市”中，企業應該考慮異質競爭。不同運營商有自身的特色和優劣勢，應結合自身認識尋找市場機會、深入挖掘。智慧城市是一片藍海市場，市場需求非常豐富，企業應該從廣闊市場的角度分別發展自己的競爭實力。
　　主持人：剛剛兩位專家談到了“智慧城市”建設中的產業融合、行業競爭等問題，運營商在建設“智慧城市”中還面臨哪些挑戰與難題？應該如何解決？
　　張志強：運營商存在被管道化的壓力，相關的信息服務能力與ICT產業能力尚且不足，行業、產業間的合作開放的少而弱。要么進不去，要么進去了也做不了。而像IBM較早就關注到一些市場機遇，研究了交通、金融等行業的特色，并對不同國家之間的業務區別也作了非常深入的研究，在這樣的情況下定制自己的產品與服務。而國內運營商還在自己之前較小的領域提供服務，在向綜合信息服務提供商轉型的過程中還沒有走到位，還有一段很長的路要走。在融合發展中挑戰是要改變別人首先[FS:PAGE]要改變自己，這是解決自身產業融合和挑戰的出路。同時，現代社會業精于細分勤奮，荒于粗獷嬉戲。行業要精于細分才能做深、發展，勤奮則體現出對行業的滲透。因此，運營商要考慮做哪些領域、考慮如何建立適合跨行業應用的社會需求等。
　　再者，應用商業模式的挑戰，如何形成用戶、企業、政府等共贏的商業模式。“智慧城市”產業鏈長而寬大，應用是最上游，它是一個總開關。中國移動夢網過去探索了很好的應用模式，它讓很多伙伴賺錢的同時自己也賺到錢。在“智慧城市”中，運營商業應該創造在多贏模式下、實現自身最好成長的模式。在整個挑戰中，也希望政府給產業更多關注與政策支持。比如社保信息、路況信息等更多信息的開放，強有力的行政手段，包括一些產業的進入等。通過政府為運營商創造更好的外部環境。
　　【專家介紹】
　　張志強
　　多年從事移動網絡規劃、網絡優化工作，現任工業和信息化部電信規劃研究院無線研究部部門領導，資深高級工程師，北京郵電學院電信工程系畢業。負責完成或主要參加多個省市的移動網絡規劃和有關軟科學研究項目近40余項，發表論文30余篇。解決過我國移動網絡綜合規劃和優化的多個難題，多個項目獲得中國通信學會、中國通信規劃委員會等的一、二等獎勵，擅長進行技術經濟、網絡發展一體化的產業規劃項目的研究。負責過多個省市的無線城市總體發展研究，代表電信研究院專家在2009年底發表十大關鍵詞點評文章《無線城市建設的發展戰略決策的冷靜思考》。近年還負責或參與部分省市通信公司的《綠色行動規劃》與《節能技術研究》，最近負責工業和信息化部通信業節能減排“十二五”規劃研究。
　　李珊
　　高級工程師，北京理工大學工學學士，北京大學管理學碩士。現任工信部電信研究院通信信息所新技術新業務部副主任。從事移動及無線領域新技術、新業務的電信決策軟科學研究和電信咨詢工作多年，涉及新技術、業務的政策、市場分析、發展預測等方面，在3G、LTE、WLAN等寬帶無線接入技術等領域有多年研究經驗，對無線城市的發展歷程、發展模式有較深入研究，多次參加工信部、北京市及運營商的無線城市專項研究項目。

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