[ 導讀 ] 烈日炙烤，位于甬江之畔莊市小鎮的寧波幫博物館人流如織。游客中有不少身價不菲的寧波籍商人帶著“富二代”的兒子來參觀，態度尤為虔誠。

　　建設現代化國際港口城市——對話寧波市長

　　現在的寧波港已經與全球100多個國家(地區)的600多個港口通航

　　《瞭望東方周刊》記者黃柯杰 | 浙江寧波報道

　　烈日炙烤，位于甬江之畔莊市小鎮的寧波幫博物館人流如織。游客中有不少身價不菲的寧波籍商人帶著“富二代”的兒子來參觀，態度尤為虔誠。

　　誕生過無數商界巨子，為世界貢獻了兩位船王的寧波，用一座商幫博物館來總結先輩的商業文化。博物館外，甬江緩緩入海，寧波港舒緩地展開。

　　港通天下，如今有了新的注解。

　　最近，國務院批復的《長江三角洲地區區域規劃》指出，寧波要建設“先進制造業基地、現代物流基地和國際港口城市”，寧波建設現代化國際港口城市首次進入了國家層面的發展規劃。日前，寧波市長毛光烈接受本刊專訪，詳解寧波新的城市規劃。

　　港口是最大的優勢

　　《望東方周刊》：改革開放以來，寧波經濟社會持續快速健康發展，港口吞吐量快速提升，城市綜合實力不斷增強。請問寧波城市發展的定位是什么？現代化國際港口城市的具體內涵是什么？

　　毛光烈：寧波位于長三角的南翼，地理位置優越，港口是寧波最大的優勢。

　　改革開放以來，寧波就立足港口資源和城市區位優勢，一直積極實施“以港興市、以市促港”的戰略，推動“港”、“市”相得益彰地發展。在“以港興市、以市促港”發展戰略的框架下，寧波確立了建設現代化國際港口城市的目標。

　　現代化國際港口城市，從字面上來理解，這個定位包含了兩層意思：一是現代化的港口城市。現代化是指具有現代化的意識、文化和社會治理制度，現代化的產業體系，現代化的公共服務，現代法治等體現綜合性先進水平的發展境界。生產水平達到世界較為先進的程度，廣泛參與國際生產分工和國際經濟循環。城鄉居民生活水平也要達到現代化，具有相對完善的城市基礎設施和教育、醫療、文化、生態環境等生活服務功能。

　　二是國際化的港口城市。國際化切實體現了開放的水平。通過完善國際性港口城市的生產、貿易、流通等服務功能，帶動城市能級的提升和經濟效益的增強，提高在全球經濟和區域發展中的地位和作用。

　　《望東方周刊》：與全國其他城市相比，寧波的港口城市有什么樣的特點？

　　毛光烈：我們提出的建設寧波現代化國際港口城市，需要從國際化的高度和視野去看待，這不僅僅是一個概念，更是寧波城市建設努力的目標，我們既要以國際標準為坐標，又要體現我們寧波城市的特色和優勢。我認為，可從[FS:PAGE]以下兩方面來解釋：

　　寧波是開放合作的港口城市。寧波開放型經濟發達，實際利用外資占到全省的1/4，外貿自營出口額占全省30%、全國的3.2%。寧波經濟外向度高，去年經濟外向度98.6%、出口依存度62.6%，分別高于浙江42個、23個百分點，高于全國53個、38個百分點。

　　去年，寧波港口貨物吞吐量達到3.8億噸，居大陸第二、全球第四位，寧波港的集裝箱吞吐量1042.3萬標箱，位居大陸第四、全球第八，今年上半年居大陸第三、全球第五位。現在的寧波港已經與全球100多個國家(地區)的600多個港口通航。

　　除了建設港口城市外，寧波還是一個活力四射的商城。寧波自古以來就是中國重要的對外貿易口岸，素有“無寧不成市”的美譽，涌現了包玉剛、邵逸夫等一大批工商巨子和國際名流。

　　依托區位優勢，改革開放以來，寧波進出口貿易不斷發展，目前全市擁有近1.3萬家進出口企業，商務部批準的出口品牌稱號商品20個、浙江省出口品牌稱號商品75個，與世界上210多個國家(地區)有貿易往來。近120個產品的產銷量位居全國第一。多次被全球著名商業雜志《福布斯》評為中國大陸最佳商業城市。

　　努力發展總部和總部經濟

　　《望東方周刊》：2008年以來的金融危機在全球蔓延，寧波受到“重創”，是全國受沖擊時間最早、力度最大、影響范圍最廣的地區之一。對外貿出口相對倚重的寧波經濟有什么影響？

　　毛光烈：寧波是一座因開放而崛起的港口城市。30年對外開放的實踐，使我們充分享受了經濟全球化帶來的紅利，把寧波與世界緊密聯系在一起。

　　2008年下半年以來，國際金融危機對寧波造成了深度沖擊，去年全市進出口降幅達20%以上，去年一季度全市GDP猛跌至1%。當時寧波經濟面對著巨大壓力，通過全面落實中央保增長的一攬子計劃和出臺拓市場、調結構、促消費、增優勢、惠民生的一系列的政策，去年全市GDP增速達到了8.6%，今年一季度快速回升到18.8%。

　　《望東方周刊》：借助此次的《長江三角洲地區區域規劃》，寧波在再創開放型經濟體系新優勢方面有什么規劃？

　　毛光烈：今后一個時期，寧波的開放型經濟發展面臨嚴峻挑戰，但是，這也是一個難得的機遇。

　　首先，對外開放戰略我們不會轉變，除此外，我們會大力構建內外對接的產業體系、市場體系、營銷體系、金融服務體系等，努力打造全新開放型經濟體系。

　　我們現在正在努力發展總部和總部經濟。目前，寧波的企業在國內已經有1200多億元投資，在國外已經收購了一批知名企業的營銷渠道、市[FS:PAGE]場品牌等。下階段，我們將充分發揮特色優勢，引導民營企業加強組織體系創新，完善空間布局結構，培育發展縣域總部、市域總部、國內外一體的總部。

　　其次，立足寧波現代化港口城市的優勢，我們加快了物流業與制造業的聯動發展，降低企業物流成本。我們下一階段將重點推進梅山保稅港區、寧波集裝箱海鐵聯運物流園區、鎮海大宗貨物海鐵聯運樞紐中心、空港物流園區等物流基地建設，完善港口型內外對接的現代物流體系。

　　此外，我們構建完善離甬和離岸金融服務體系。金融是現代經濟的核心，寧波的金融業生態環境在全國一直都處于領先水平。下階段，我們將重點建設完善離甬和離岸金融體系，支持大企業大集團建立財務公司，引導企業把金融結算中心放在本地。發展壯大離甬和離岸金融結算業務，引導金融機構到“走出去”企業集中的城市設立營業網點，為企業發展提供完善的金融、投資等服務。

　　第四，我們提升開放型經濟體系信息化水平。通過加快城市信息化、數字化和智能化建設，為開放經濟提供有力的支撐和保障。我們將建設服務型教育體系，調整優化教育結構，辦好與開放經濟發展要求相適應的學校和學科、專業，建立對高校、職校的評價和激勵引導機制。創新“學歷+能力”型的人才培養模式，培育大量高水平的經濟管理人才、中高級“灰領”技能人才隊伍，為寧波制造輸送大批有學歷有技術的高級工人。

　　滕頭館成為上海世博會唯一鄉村案例館

　　《望東方周刊》：寧波二次榮獲“全國文明城市”，三次蟬聯“中國最具幸福感城市”稱號。請問近年來寧波在提升城市文明水平、提高城鄉居民生活品質、促進社會和諧穩定方面有哪些創新性的舉措？

　　毛光烈：這是發展的目的和動力，也是我們政府的責任。近年來，我們堅持探索創新，完善配套服務，讓每一個生活在寧波的人都能感受到這座城市的溫暖和幸福，這亦是我們執政理念和執政能力的重要體現。

　　去年，雖然受金融危機影響而導致財政收支平衡困難，但改善民生、增進和諧的投入力度并沒有減弱，全市用于各類民生支出達到312億元。

　　我們先后獲得了國家環保模范城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家節水型城市等榮譽稱號，我們獲得榮譽的同時，也擔負著重大的責任。為了改善空氣質量，我們開展了一系列的行動，全面實施燃煤電廠和熱電機組脫硫工作，累計關停火電機組43萬千瓦。

　　為提升寧波居民用水的水質，我們建立健全了市域內原水統籌機制和相關管網建設，中心城區供水能力達到162萬[FS:PAGE]噸，城區居民全部喝上了優質水庫水。我們還建成污水處理廠22座，現在市區污水處理能力達到112萬噸，中心城區污水處理率達到84%，平原地區污水管網覆蓋面也達到30%。

　　《望東方周刊》：在寧波建設現代化國際港口城市過程中，如何統籌寧波的城鄉區域一體化發展？

　　毛光烈：近年來，我們加快形成城鄉區域一體化的發展，全市農民人均純收入連續6年保持兩位數增長，農村小康實現程度連續5年居全省第一，達到85%以上。

　　在2010上海世博會上，寧波滕頭案例館成為上海世博會的唯一鄉村案例館，目前累計參觀客流近30萬人，成為了展示我市城鄉和諧發展的好名片和好窗口。

　　今年我們確立了7個中心鎮開展衛星城市建設試點，機構設置、規劃編制等正扎實推進，努力實現由“鎮”轉“城”的歷史性跨越。

　　為提高農村住房條件，寧波全面啟動實施農村住房改造和改建，僅去年就完成建設投資71.7億元，累計項目達214個，改造農村住房3.8萬戶。

　　除此之外，我們還實施“農民健康工程”，建成省市級規范化社區衛生服務中心170家，公共衛生服務項目達標率93.8%，創建率居全省前列。在全國率先實施城鄉義務教育段學生免除學雜費，低收入農民子女就讀中等職業學校免除學雜費比例達到100%，總額達到2260萬元。

　　外來者得到善待，優秀者得到優待

　　《望東方周刊》：寧波的外來務工人員將近400萬，在日常服務與管理方面，有哪些經驗？

　　毛光烈：在外來務工人員服務管理方面，我們獨創了“寧波模式”。

　　我們按照“三為主、三提高”的要求，即以服務為主、激勵為主、融合為主，提高外來務工人員的積極性和創造性、提高思想文化技術素質、提高新老市民共同參與和諧社會建設水平，努力讓“外來者得到善待，優秀者得到優待”，促進外來務工人員與企業同進步、與產業同提升、與寧波同發展，充分激發創業創新的強大活力。

　　我們在調查分析、方案論證、征求意見、選點評估等基礎上，制定出臺了《寧波市外來務工人員積分落戶暫行辦法》，受到了普遍歡迎和廣泛支持。

　　多年來，我們一直建設融合組織，有效促進了新老寧波人和諧共融。目前，全市村(社區)融合組織建成率分別為51.7%和95.9%，其中外來人員100人以上的村(社區)建成率達到100%。同時，有500多家企業、近90個商務樓宇建立了融合組織。

　　外來務工人員到寧波來，首先要健全保障體系。我們按照“低費率、廣覆蓋、可轉移”的原則，探索完善了參保費全部由用人單位承擔，就可享受工[FS:PAGE]傷、大病醫療、養老、失業和生育五大基本保險制度，其中大病住院醫療費最高可報銷90%。這一創新舉措成功入選中國改革開放30年30個創新案例。目前，已經有近60萬外來務工人員享受了“五險合一”的社會保險政策，受到了普遍歡迎。■

【聲明】物流產品網轉載本文目的在于傳遞信息，并不代表贊同其觀點或對真實性負責，物流產品網倡導尊重與保護知識產權。如發現文章存在版權問題，煩請聯系小編電話：010-82387008，我們將及時進行處理。