為進一步加強信息化對國民經濟和社會發展的服務作用，推進我省“十二五”時期信息化又好又快發展，根據國家和省有關“十二五”規劃綱要精神，結合我省實際，制定本規劃。

       一、發展現狀與環境

       (一)發展現狀。

       “十一五”時期，通過大力推進“數字安徽”建設，著力建設信息化基礎設施體系，積極推進信息技術在各領域的應用，不斷強化信息化建設保障能力，我省信息化水平有了較大提升。

       1.信息網絡建設取得長足發展。光纜、寬帶(多媒體)數據網、廣播電視網絡覆蓋全省所有市、縣、鄉鎮和大部分行政村，形成了以光纖傳輸為主、微波和衛星通信為輔，能承載各種通信業務和數字電視的信息傳輸網絡。截至2010年底，全省電信業務總量完成8171億元，年均增長20%以上;電話用戶數由23964萬戶增長到40267萬戶，電話普及率由389部/百人提高到657部/百人。長途光纜纖芯長度達到713萬芯公里，本地光纜纖芯長度達到6153萬芯公里，互聯網寬帶接入端口數達到609萬個，骨干網省際出口帶寬超過1100G。寬帶網絡能力居于中部第一，3G網絡建設覆蓋所有省轄市中心城區，WIFI熱點建設覆蓋200多萬個城市公共區域和家庭。全省寬帶用戶總數為3419萬戶，位居全國第14位，較2005年的754萬戶增長了35倍。“十一五”期間，我省互聯網寬帶接入用戶年平均增長率為324%，比全國高10個點，比中部地區高66個點。廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達到973%和975%，所有市、縣開通了有線數字電視，有線電視戶數達到4611萬。

       2.電子政務發揮先導作用。省市縣網站群建設取得積極進展，已擁有省、市、縣三級政府網站170多個，縣以上政府網站全面建立;“鄉鄉有網站”工程取得積極進展，80%以上的鄉鎮建立政府網站。省、市、縣級辦公自動化系統廣泛使用。各地各部門把電子政務與業務流程緊密結合，在政務公開和為民服務等方面均取得了顯著成效。各類“金”字頭工程進展順利，部分工程處于全國先進行列。

       3.信息化與工業化融合不斷加強。銅陵有色金屬集團控股有限公司、馬鋼(集團)控股有限公司成為國家首批“兩化”融合促進節能減排示范企業。培育57家“兩化”融合示范企業，148家制造業信[FS:PAGE]息化示范企業，合肥市成為國家兩化融合示范區，合肥、蕪湖市較好地完成了國家級制造業信息化示范市任務。鋼鐵、化工、汽車、船舶等行業大中型企業數字化設計工具普及率超過67%，關鍵工序數(自)控化率超過58%。大型骨干企業的信息管理和業務系統進入應用集成階段，中小企業信息化服務體系開始建立。信息化有效推動了我省傳統產業技術改造和自主創新。

       4.電子商務應用領域快速拓展。涌現出安徽糧食批發交易市場、省煙草電子商務交易平臺、周谷堆農產品批發市場電子交易平臺、省旅游信息網、亳州中藥材交易市場等一大批在全國有較強影響力的電子商務平臺。傳統工業企業、商貿企業電子商務普及率和應用水平不斷提高。政府部門積極搭建安徽電子口岸、安徽進出口商品網上交易會等平臺，為企業辦事和開展營銷活動帶來便利。一批重點物流企業積極采用PDA數據采集、GIS等先進技術提升物流信息管理系統功能，為電子商務發展提供了有力支撐。

       5.農業農村信息化水平明顯提升。農村信息化服務體系基本形成。省、市、縣普遍建立了農業信息管理服務機構，90%以上的鄉鎮建立了農業信息服務站，80%以上的行政村建有信息服務點，阜陽、蕪湖被列為首批國家農村信息化綜合信息服務試點市，舒城、寧國被批準為國家級縣域經濟信息化試點，阜陽、滁州等3市和宣州、肥西等14縣(區)成為農業部“三電合一”農村信息服務試點地區。“安徽農業信息網”、“安徽農網”、黨員干部現代遠程教育工程、信息田園、農信通等在促進農村信息化建設中發揮了重要作用。

       6.公共服務信息化扎實推進。教育、醫療衛生、環境保護、旅游、應急指揮、社會保障等領域信息化水平不斷提升，許多領域走在全國前列。社區信息化建設在保障社會管理、構建和諧社會方面提供了有力支撐。

       7.支撐服務體系日趨完善。初步建成全省人口信息數據庫、空間地理基礎信息數據庫等基礎性數據庫。全省電子信息產業總產值“十一五”以來年均增長率超過20%，2010年達到813億元，居全國第12位，中部第2位，產業創新能力和為信息化服務能力有了新的提升。網絡信息安全體系建設積極推進，信息安全保障能力明顯提高。全省信息化組織體系逐步完善，信息化輿論宣傳工作不斷深入，信息化應用能力培訓全面展開。

       (二)“十二五”發[FS:PAGE]展環境。

       “十二五”時期是我省信息化和工業化深度融合的加速期，是推進轉型升級、實現信息惠民的關鍵期，必須牢牢抓住歷史機遇，積極面對各種挑戰，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，促進信息化又好又快發展。

       從世界范圍看，信息技術革命正重塑全球經濟社會發展的新格局。物聯網全球布局和研發應用加速推進，云計算、下一代互聯網技術、移動互聯網技術、無線寬帶技術、網絡多媒體、物聯網等信息網絡技術正孕育著新的重大突破，已經或即將步入大規模產業化應用階段。信息網絡基礎設施向寬帶、泛在和融合方向加速演進，寬帶邁入全面提速和普及的新階段，寬帶服務成為全球共識。電子政務功能不斷拓展和深化，在提高行政效率、增強服務能力方面的作用更加凸顯。電子商務普遍應用，促進全球資源的優化配置。信息安全的重要性與日俱增，成為各國面臨的共同挑戰。信息產業國際化分工和產業轉移不斷加快，軟件和信息服務業需求急劇擴大，電子信息制造業加速向新興市場和地區聚集。面對經濟全球化和全球信息化的浪潮，我國以傳統工業為產業支柱、以自然資源為主要依托的經濟結構，迫切需要加快信息化與工業化的融合發展，推動經濟社會的全面發展。同時，信息化背景下新的生活方式逐步形成。網絡化、數字化將推動教育模式向聚合資源、因材施教、普遍服務的方向發展。數字醫療迅速普及，將推動醫療衛生服務體系向健康服務轉變。信息網絡成為實現社會養老和醫療保險及社會保障的關鍵手段，智能信息裝備、數字化產品和服務將引發人們生活方式變革。

       從國內看，黨中央、國務院高度重視信息化工作。黨的十七大報告指出要全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，加快推進信息化與工業化融合發展。黨的十七屆五中全會強調要以科學發展為主題，培育發展戰略性新興產業，推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化，全面提高信息化水平。目前，我國信息化已走過了基礎發展時期，開始進入全方位、多層次推進的新階段。北京、上海、廣東、江蘇等省、市較早提出并實施了信息化發展戰略，把信息化作為提高區域綜合競爭力的有效手段，極大推動了本地區的跨越式發展;東北老工業基地、中西部地區都競相利用信息化手段改造傳統產業、打造現代制造業基地。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期[FS:PAGE]，所面臨的諸多繁重任務，使各地信息化在高起點上有著更加廣闊的發展空間。數字內容產業、軟件與信息服務業及以云計算、物聯網等為代表的新一代信息技術應用催生的新興產業，也已成為各地信息產業發展新的增長點。

       從省內看，我省信息化建設也面臨著千載難逢的機遇。一是省委、省政府對產業結構調整、轉變經濟發展方式和節能減排工作高度重視，加上我省眾多傳統產業改造升級的自身要求，為信息技術推廣應用帶來了廣闊空間。二是皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設為信息化推進提供了新的平臺。我省加快融入長三角經濟圈，進一步拓展了信息化發展空間與信息資源共享領域。三是我省經濟快速發展，將有力促進生產、生活方式的轉變，為信息技術深入應用創造了條件。四是我省近年來工業化進程加速推進，電子信息、汽車和裝備制造等主導產業加速發展，為兩化融合創造了基礎條件。五是通過打造“數字安徽”，全省上下信息化意識得到強化，信息化基礎工作全面夯實，形成了一套信息化推進機制，為信息化全面推進奠定了良好基礎。

       當前，我省信息化進程中還存在一些突出問題：一是一些地方和部門仍然把信息化當作軟任務，在認識上缺乏戰略高度。二是中小企業普遍缺乏信息化推進資金與人才，省內軟件企業與傳統企業在信息化改造上結合不緊。三是信息化立法滯后，通信基礎設施建設在城區矛盾較突出，信息資源整合共享工作難度較大。

       二、指導思想和發展目標

       (一)指導思想。

       以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化，全面提升信息化水平。加強統籌協調，加大政策扶持，加大工作力度，全力推進“359”計劃實施，即完善信息化基礎設施、綜合應用和支撐保障3大體系，加強兩化融合、電子政務、電子商務、農業農村信息化和智慧城市建設5大應用，實施傳統產業信息化改造、農業農村信息共享、信息惠民、公共事件應急管理、信息高速公路、基礎數據庫、信息產業創新發展、物聯網和云計算、區域信息化合作9大工程。提高信息化服務國民經濟和社會發展、服務發展方式轉變、服務興皖富民的能力，努力形成以信息技術應用為重點，以網絡設[FS:PAGE]施建設為基礎，以信息資源綜合利用和信息安全為保障的“智能、融合、惠民、安全、綠色”的信息化體系。

       (二)發展目標。

       1.加快基礎設施建設。固定寬帶接入，城市和農村家庭分別實現20兆、4兆以上的能力，實現城市光纖網絡全覆蓋。寬帶互聯網覆蓋85%以上的20戶以上自然村，3G網絡覆蓋縣級以上城市和大部分鄉鎮、主要高速公路和風景區等，電話用戶普及率達每百人80部以上。力爭廣播、電視人口綜合覆蓋率均達到99%以上，有線數字電視用戶達400萬戶，全面實現20戶以下通電自然村通廣播電視。

       2.提升信息化應用水平。制造業主要行業大中型企業關鍵工序數控化率達85%以上，主要行業大中型企業數字化設計工具普及率達88%以上，規模以上企業電子商務普及率達90%以上;主要業務信息化覆蓋率，省級政務部門超過90%，市級和縣級政務部門分別達到80%、70%以上;社會事業信息化水平明顯提升，現代遠程教育傳輸網覆蓋100%學校，基于網絡、信息直報的公共衛生和疾控體系人口覆蓋率達到85%以上，基本實現社會保障“一卡通”。網絡消費成為重要的消費形態，網絡購物交易額占社會消費品零售總額的比重力爭達到7%左右。

       3.強化支撐體系。以人口信息、空間地理信息、組織機構法人代碼、省情數據等數據庫建設為重點，大力開發和建成一批重大的信息資源基礎數據庫。重點信息共享數據庫基本建成。全省信息產業工業總產值達到5000億元，年均增長30%以上;軟件服務業主營業務收入200億元，年均增長20%以上。

       三、主要任務

       (一)完善信息化基礎設施體系。

       1.提升基礎信息網絡能力。抓住國家網絡技術升級換代的機遇，加快推廣應用3G技術，根據網絡發展需求推進IPv4向IPv6的過渡。積極建設寬帶無線接入網絡。通過電信基礎設施共建共享加快網絡建設，節約建設成本，減少重復建設。積極配合國家推動網絡融合，加快出臺有利于技術、業務、市場等方面融合的配套政策，從業務、網絡和終端等層面加快改革，推進“三網融合”。按照國家推進“三網融合”工作的總體安排，推薦我省有條件的城市和企業申報國家“三網融合”試點。探索利用廣電傳感、射頻識別等技術擴展功能，加強物聯網建設。

  &nbs[FS:PAGE]p;    2.改造數字廣播電視網絡。加快建設有線無線相結合、全程全網的下一代廣播電視網，繼續完善以提供跨域業務、雙向傳輸、數字化為目的的有線廣播電視光纜干線網絡，推進地面數字電視網絡建設。推動有線、地面和衛星等各類數字廣播電視發展，完成廣播電視從模擬向數字的轉換，提高數字電視覆蓋率。完成全省有線數字電視整體轉換，基本完成全省城區有線電視網絡雙向改造，構建雙向互動綜合多媒體有線廣播電視信息網絡。采取信息技術手段，提供優質高效的節目源和信息源，滿足人民群眾在政治、經濟、精神、文化生活等方面的信息需求。利用無線、衛星、有線電視的頻譜資源，提供寬帶、高效的信息傳輸通道，完善廣播電視傳輸覆蓋網，開展各類信息服務。

       3.加快公共信息服務設施建設。推動普遍服務市場主體的多元化，逐步將普遍服務從基礎電信和廣播電視業務擴展到互聯網業務。大力推進物聯網技術在工業生產和物流各個環節的融合滲透，建設區域性現代物流公共信息中心和公共信息服務平臺。促進在人流密集場所建設足夠的通訊和網絡設施，營造良好的公共服務信息化環境。加強住宅小區及商住樓通信設施建設管理，推進光纖入戶工程，發揮光纖寬帶對經濟和社會發展的基礎和促進作用。

       (二)完善信息化綜合應用體系。

       1.加快信息技術在經濟發展中的應用。利用信息技術改造和提升傳統產業，推進面向農業和農村的信息服務，加快服務業信息化。以汽車、鋼鐵、紡織、石化、煤炭、裝備制造等我省重點傳統行業為重點，圍繞產業調整和振興，加快產品研發、生產、營銷、管理等重要環節的信息技術改造，提升企業的核心競爭力。

       2.加快信息技術在社會發展中的應用。進一步推進電子政務網絡建設，實現省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)聯網，推動政府各部門實施網上協同辦公，實現決策信息資源分層共享。不斷提升各級政府門戶網站功能，推進政務公開和網上辦事。加強地理、人口、檔案、金融、稅收、統計、國防動員等基礎信息資源開發利用。積極推進信息技術在社區服務、文化、教育、衛生、就業和社會保障、住房和城鄉建設、治安綜合管理等領域的應用。逐步建立國土與地理動態監測系統。

       3.加快新興信息技術的推廣應用。推動云計算的發展研究，鼓勵電信服務[FS:PAGE]商和軟件企業向社會提供網絡化的信息化服務。推動區域性超級計算中心、數據災備中心、網絡安全保障中心建設。推動新一代核心網、基站和終端設備研發，發展無線網絡游戲、網絡電視、流媒體等高端增值業務和各種創新應用業務。積極支持物聯網創新應用，推動物聯網重大應用項目在我省落地并實現規模推廣。加快物聯網傳感器和標準方面的研究，在農業生產、環境監測、智能樓宇、智能交通、遠程醫療、工業控制等領域開展物聯網的示范應用。

       (三)完善信息化支撐保障體系。

       1.加強信息資源開發利用。繼續以智能交通、電子口岸、數字城市等重點項目為抓手，推進基礎數據庫的共建共享以及信息資源的跨部門整合應用，加快社會化的綜合信息服務平臺建設。整合各領域信息資源，推進公益性信息資源和信息內容增值產品的綜合和利用。構建全省信息資源目錄體系與交換體系，為跨部門政務信息共享和業務協同提供技術支撐。堅持政府推進、商業開發的原則，鼓勵企業及社會信息服務機構參與信息資源的開發。以地理信息、人口、法人、宏觀經濟等基礎數據庫等為基礎，推進城市和社區公共服務平臺建設。

       2.強化信息安全保障。建立健全信息安全保障體系，提高信息安全保障能力和水平，以基礎信息網絡和關系國家安全、經濟命脈、社會穩定的重要信息系統為重點，實施信息安全等級保護。進一步完善網絡信任體系，完善密碼管理基礎設施和電子政務統一認證服務平臺，加大電子證書的推廣應用，加強對電子認證服務機構的監督管理。培育信息安全咨詢、測評、認證、風險評估和工程實施等信息服務業，探索建立并逐步完善專業化、市場化的信息安全服務體系。建立和完善信息安全監控體系，完善網絡與信息安全監控預測預警系統，提高信息安全事件應急處置能力。充分利用社會資源，共建公用災難備份系統，增強信息基礎設施和重要信息系統的抗毀能力和恢復能力，推進信息安全風險評估工作。

       3.培育壯大信息產業。以加快結構調整、推動產業升級、促進技術進步為核心，將信息產業培育為全省重要的基礎性、先導性和戰略性支柱產業。

       軟件業：大力推進以語音合成、語音識別、智能人機語音交互技術為代表的軟件技術研發及產業化，著力發展冶金、煤礦、裝備制造、化工、建材等重點行業應用軟件，加[FS:PAGE]快推進汽車電子、數控機床、工業控制、節能減排等領域嵌入式軟件產業化，提升行業軟件應用服務水平。協調企業、高校、科研院所和相關社會資源，加快軟件公共服務平臺建設。重點建設軟件測試與信息安全評估平臺、軟件工具庫、軟件構件庫和軟件人才培訓教育平臺等。創新合作新模式，圍繞產業需求，把軟件企業從單純產品生產轉變為服務咨詢型企業。

       信息家電產品：以合肥、滁州、蕪湖等地龍頭信息家電企業為帶動，抓住數字電視、三網融合與4C(計算機、通信、消費電子、內容)融合發展機遇，大力發展數字化、智能化、網絡化信息家電產品，加快突破產業關鍵配套環節，不斷拓展和延伸產品線和產業鏈，全面提升信息家電產品系列化、規模化生產能力。

       汽車電子信息產品：圍繞我省自主品牌汽車對汽車電子產品的應用需求，著力突破汽車電子關鍵核心技術，加快新型車用傳感器、高性能電控單元、大功率器件等關鍵元器件產品突破，促進汽車電子產業鏈發展。加快新能源汽車電子技術和產品發展，適應全省新能源汽車對汽車電子技術和產品的發展需要。

       應急通信與導航產品：加快推進量子密碼技術和量子通信傳輸實用化，促進量子通信在信息安全和國防建設中的應用;加快北斗導航、衛星通信、應急指揮通信、空中與地面綜合圖像監控、移動自組網等系統發展。

       智能交通產品：發展城市智能交通綜合管理平臺及車載移動警務平臺、電子警察系統、實時交通動態導航系統和鐵路智能運輸調度系統、高速公路智能管理系統及航空管制雷達、交通測速雷達和流量檢測雷達、防撞雷達等產品。

       信息環境自動監測產品：發展空氣質量、地表水特別是飲用水源地自動監測系統以及污水、廢氣、固體廢物等環境信息自動監測產品;發展氣象雷達等氣象電子系列產品和新一代氣象監測預警系統。

       信息安全產品：面向公安領域發展信息情況獲取與分析、通話自動監聽系統;面向金融、公共服務等領域發展身份確認產品等。促進無線移動應用信息安全、網絡信息安全、反垃圾郵件網關等產品發展。

       信息服務業：加快信息傳輸、信息內容加工制作、信息咨詢以及數據外包處理、信息系統運行維護、信息增值服務和計算機信息系統集成等信息[FS:PAGE]服務業務發展。制定信息服務業發展政策，健全信息資源商業性開發機制;鼓勵文化、出版、廣播影視等行業開發數字化產品，提供網絡化服務;支持發展寬帶增值業務，積極發展遠程教育、遠程醫療、網絡游戲、數字電視及網絡電視、視頻點播、聯機檢索、數據處理等新型信息服務業;培育和壯大一批具有我省特色的中文信息生產企業。

       四、重點應用領域

       (一)兩化融合。

       到2015年，打造出5—10個省級兩化融合示范區，培育200家傳統工業兩化融合示范企業。推動“兩化融合推進節能降耗活動”，建設50家節能減排信息技術應用示范企業。重點耗能企業普遍應用數字化、智能化生產設備建立生產過程信息化管理系統、環境監測和污染源監控信息系統。

       1.積極開展兩化融合試點示范工作。推進合肥市國家級兩化融合試驗區建設，積極開展國家級兩化融合促進節能減排、兩化融合促進安全生產示范企業和示范項目工作，積極選擇部分市縣、企業開展省級兩化融合試點，做好經驗總結、以點帶面工作。充分發揮合肥、蕪湖等市制造業信息化重點建設工程的示范作用，推進全省制造業信息化進程。

       2.深化信息技術在傳統產業中的應用。發展鋼鐵行業信息化、自動化、智能化技術總包服務，提升大型鋼鐵冶金企業自動化高速控制能力和協同管理水平。以發動機電子控制、傳動和行駛電子控制、安全報警及檢測和信息顯示等技術為重點，推動汽車電子發展，提高車載電子產品在整車中的比例。在紡織行業提升服裝設計生產能力，實現服裝設計和制造的數字化集成。推進煤炭和非煤礦山信息化，實現生產安全控制與管理。開展智能電網示范應用，提高省內電網智能化管理水平，在重點城市推進用電信息采集系統、智能電表、智能變電站等基礎設施建設。

       3.強化信息技術在節能降耗領域的應用。重點推進冶金、電力、石化、建材等高耗能行業生產設備數字化和智能化，實現精準高效生產，加強實時監測和調控，減少資源浪費。利用信息化手段，加強對高耗能高污染行業的能源資源消耗和污染排放的聯網監測。加強信息化在節能環保行業的準入、管理和行政執法監督等方面的應用。

       4.加快中小企業信息化推進工作。推進企業建立以數字化設計為核心[FS:PAGE]的產品創新體系、以計算機控制為核心的制造業自動化系統、以電子商務為核心的市場營銷系統、以財務管理為核心的管理信息系統，建設和完善企業所需的信息化人才數據庫和信息技術推廣應用平臺。鼓勵中小企業通過購買標準化信息服務產品和服務解決信息化建設中的資金、人才、管理問題。

       5.加強兩化融合創新研發工作。建立產學研相結合的信息技術創新體系，加強自主創新、專利申請和標準制定的結合，發展基于信息技術的集成創新，促進面向科學理論、產業技術、商務模式、管理機制和公共服務的創新。依托我省豐富的科教資源，培育打造一批兩化融合研發中心，促進兩化融合高效推進。

       (二)電子政務。

       到2015年，主要業務信息化覆蓋率，省級政務部門超過90%，市級和縣級政務部門分別達到80%、70%以上;縣級以上政府社會管理和政務服務水平明顯提高，社會管理和政務服務事項電子政務覆蓋率平均達到70%以上，縣級以下街道(鄉鎮)和社區(行政村)的政務服務事項電子政務覆蓋率分別達到50%、30%以上。

       1.加快全省電子政務傳輸骨干網建設。整合各部門信息資源，打造電子政務統一平臺，進一步完善電子政務外網，推動黨政機關實施網上協同辦公。大力加強全省電子政務內網建設，推進政府各部門業務網絡互聯互通，實現基礎網絡和決策信息資源分層共享。

       2.推進辦公業務平臺及應用系統的建設。全面開展網上辦公和電子文件管理，提高政府效能。積極加快各類“金”字頭工程在我省的建設，完善一批重點業務系統，促進部門間信息共享和業務協同。加快全省司法行政系統電子政務、社會保障“一卡通”和個人住房信息系統工程建設。建立政務服務體系，加快建設電子政務服務統一平臺，提高網上審批比例。

       3.完善政府門戶網站服務功能。不斷提升各級政府門戶網站功能，深化政務公開，推進網上辦事，促進政府職能轉變，提高機關行政效能。以法人數據庫、省情數據庫為基礎，實現政務信息共享和業務協同，面向企業和公眾的行政審批業務，提供網上“一站式”服務，增強網絡發布、網絡咨詢、網絡參政、網絡監督、網絡施政和公民參政議政能力，逐步建立以互聯網為基礎，覆蓋街道、社區和鄉村，各種技術手段相結合的政務公共服務體系。

 &nb[FS:PAGE]sp;     4.加強應急保障體系建設。建立應急地理信息快速獲取系統，充分運用信息技術，建立社會預警、應急、監測、監察、治安防控和指揮系統，形成功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急保障和監督機制，提高保障公共安全、監督監察和處置突發事件的能力。

       5.深化政府信息公開工作。大力深化信息公開工作，充實完善主動公開、依申請公開的政府信息目錄，明確免予公開的政府信息類別和內容;拓寬政府信息公開渠道，不斷改善檔案館等集中查閱場所的服務條件和功能，完善考核評估、監督評議、內容審查、更新維護等長效管理機制。

       (三)電子商務。

       到2015年，網絡消費成為重要的消費形態，網絡購物交易額占社會消費品零售總額的比重力爭達到7%左右。

       1.積極推進電子商務應用。深化重點行業和骨干企業電子商務應用，優化業務流程，增強供應鏈協同運作能力。培育面向不同行業、區域和消費者的電子商務服務，引導中小企業利用電子商務手段開拓國際市場。推進電子商務在政府采購中的應用，強化國際貿易電子商務服務。著力推動3G、物聯網、網絡安全等先進信息技術在商貿、金融、旅游、文化、房地產等傳統服務業和科教、中介、社區等新興服務業的普及應用。大力支持網上商店、網上銀行及第三方電子商務服務等新興服務業發展。加快物聯網相關技術的研究，實現物聯網技術在物流管理、產品質量監控、手機支付等領域的應用。

       2.打造電子商務公共平臺。抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的契機，加快發展基于信息技術的現代物流體系，打造現代化物流中心。積極推進RFID技術在工業生產和物流各個環節的融合滲透，建設區域性現代物流公共信息中心和公共信息服務平臺。充分發揮通信運營商、信息服務商等作用，推進中小企業電子商務公共服務平臺建設。

       3.改善電子商務發展環境。強化電子商務產業基礎設施建設，重點打造安徽電子商務產業園區等產業集聚區。加快構建以電子支付、社會信用、物流配送等為重點的電子商務支撐體系，推進第三方電子支付平臺和現代物流公共信息服務平臺建設;打造電子商務監管平臺，營造公平競爭的市場環境，完善覆蓋電子商務爭議解決過程中舉報投訴、法律援助、調解賠付、失信懲戒[FS:PAGE]等環節的電子商務公共服務體系，增強政府網上協同監管和服務能力。

       (四)農業和農村信息化。

       1.推動寬帶普及。到2015年，20戶以上自然村通寬帶比例達到85%。農戶寬帶接入速率平均不低于2MB/s。全省20個縣、500個左右鄉鎮，1000個左右行政村實現電信網、廣播電視網和互聯網的三網融合應用，以農業物聯網工程建設為抓手，為用戶提供多渠道、多手段、多功能、個性化的服務。

       2.拓寬服務平臺。集中農業、科技、商務、文化、教育、司法、財政、氣象等省直各涉農部門和各通信運營商信息服務站點資源，綜合各類信息服務手段，涵蓋農業農村各項工作，面向各地各部門和基層用戶，建成集電話、網站、視頻等功能于一體的統一省級農村綜合信息服務平臺，覆蓋至全省的鄉(鎮)和行政村。

       3.強化資源共享。利用省政務公開信息網和省級農村綜合信息服務平臺，完成包括政務信息在內的各類涉農信息向農村基層的延伸和公開。到2015年，實現75%以上的鄉鎮、50%以上的行政村利用平臺提供政務信息公開和政民互動服務。構建農村綜合信息數據庫，開發應用智能化的農業專業搜索引擎技術，供各部門共享和社會公眾實時查詢獲取。

       4.開展示范應用。開展信息技術農業示范工程建設，重點在種植業、畜牧業、水產業、農產品質量安全等方面開展信息技術的示范工程。拓展信息技術在育種、栽培、飼養、土肥、植保、灌溉等領域的應用，發展大田作物生產和經營的智能化控制、食物安全信息追溯等關鍵技術，扶持農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等涉農組織或企業開展網上交易，提高現代農業科技水平，形成農業的智能化、規范化、模式化。

       (五)智慧城市建設。

       1.構建智能信息化網絡體系。啟動以IPV6為核心的下一代互聯網建設，達到“百兆到戶、千兆進樓、T級(百萬級)出口”的網絡覆蓋能力。建成覆蓋主要公共場所的WIFI無線網絡。實現城市家庭寬帶全面覆蓋，以智能家庭網關為核心，滿足居民多樣化生活服務信息需求。

       2.以信息化手段提升城市管理水平。構建城市管理、應急響應和公共服務地理信息平臺，建設城市規劃、社會治安、公共衛生、智能交通、環境監控等信息系統[FS:PAGE]，建設平安校園、平安社區和平安城市。推廣城市“一卡通”等便民服務。推廣城市網格化管理，推進信息無障礙服務，協調三大通信運營商打造無線寬帶城市。開展城市信息化水平評測，以合肥、蕪湖兩市為試點，以點帶面，推進智慧城市建設。

       3.加強信息技術在公共服務和社會管理創新方面的應用。在教育、醫療衛生和計劃生育、就業、住房、社會福利、社會保障、政務服務、公共設施、食品安全、文化體育以及社會各類服務性行業、社會管理等方面，大力推進信息技術和信息化應用，加快服務方式的轉變和服務質量的提高，讓人民群眾共享信息化建設帶來的便捷，提高全社會信息化應用水平。

       五、重點工程

       (一)傳統產業信息化改造工程。

       實施傳統產業信息化水平提升計劃，圍繞我省“做大做強優勢產業、改造提升傳統產業、培育打造新興產業”3大工程，重點推動信息技術在汽車、裝備、冶金、能源、物流、建筑等領域的應用，提升關鍵裝備、儀器、產品的智能化水平，帶動電子信息產品及行業應用軟件的發展。實施制造業信息化示范計劃，推動信息技術與制造技術的融合發展，提高集散控制、現場總線控制、敏捷制造、智能制造、虛擬制造等技術水平，促進冶金、石化、紡織等行業企業在研發設計、生產制造、物流庫存、市場營銷等方面的變革。完善支撐傳統產業改造升級的公共服務體系，建立相關行業技術標準、軟件構件庫和工具軟件庫，建設面向重點行業、中小型企業的信息技術應用服務平臺及其服務機構。

       (二)農業農村綜合信息共享工程。

       完善以安徽農業信息網、安徽農網、“惠民一站通”、安徽農民專業合作社網、農村黨員干部現代遠程教育系統、“信息田園”、郵政惠農等農村信息門戶，加快鄉鎮綜合信息服務平臺和鄉鎮綜合信息服務站建設，全面整合農業、林業、氣象、醫療衛生、文化教育等涉農信息資源，建設面向農村信息服務、多部門共用共享的農業綜合信息共享平臺，為農民提供“三網融合”、“一站發布、多點接收”的信息服務方式，打造我省農村信息化的“信息田園”。

       (三)信息惠民綜合工程。

       推進城市網格化管理示范，建設由部件和事件監管系統、[FS:PAGE]基礎數據系統、綜合分析系統和數據交換接口等構成的綜合監管信息平臺;同步建設城市管理監督和指揮調度信息平臺，實現對示范城市管理全方位、全時段的即時監控;形成市、區縣、街道、單元網格四個層面發現、處置、解決問題的協作機制。深化社區政務管理信息平臺(系統)建設和應用，推動勞動社保、綜合治理、社會救助、社會福利等業務在社區政務管理平臺上的信息共享和應用集成。建設完善社區生活綜合服務系統，增強社區服務熱線的綜合服務功能，整合教育、衛生、文體、旅游、家政等信息資源，促進共建共享，推動網上信息服務和網下實體服務的聯動發展。依托城市交通信息中心，建設交通信息共享交換平臺和輔助決策支持系統及道路交通評價體系，完善城市公共交通“一卡通”。加快“數字圖書館”建設。

       (四)突發公共事件應急管理信息工程。

       構建城市應急聯動指揮平臺，完善應急聯動救助系統。促進公安、消防、交通、醫療、建設、水利、環保、氣象、地震、人防、民政、安全生產等部門以及駐軍、武警應急指揮機構的互聯互通、資源共享，實現跨地區、跨部門、跨警區以及不同警種之間的統一指揮協調，建立突發公共事件預警發布平臺，有效應對突發性公共事件。建立省、市兩級應急支援、治安防控和應急信息交換中心，提高緊急事件的處置能力。

       (五)信息高速公路提升工程。

       推進光進銅退工程項目，建設超高速、大容量、高智能的骨干承載網，建設光纖到戶的寬帶接入網，應用TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA等3G接入技術，構建有線、無線互補的廣覆蓋、高可靠、多業務綜合信息基礎設施，提高寬帶網絡覆蓋率和接入能力。貫徹落實國家有關部委《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》及《關于進一步規范住宅小區及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》，積極推進光纖到戶工程。全面推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，完善地面數字電視覆蓋網絡系統，到2015年基本覆蓋我省縣級以上城市。按照國家推進“三網融合”工作的總體安排，申報國家“三網融合”試點城市和企業，推進“三網融合”工作。開展我省寬帶無線城市建設，實現縣以上城市寬帶無線覆蓋。圍繞重點行業和民生工程建設無線應用平臺，實現“移動政務”、“移動電子商務”、“旅游綜合信息無線服務”、“移動生產控制”、“無線智能數字交通”等網上服[FS:PAGE]務。

       (六)基礎數據庫開發整合工程。

       1.法人綜合管理信息系統。整合和統一不同部門的法人單位基礎信息，建設以法人組織機構代碼為統一標識，以工商、民政、編辦、質監(代碼)組織機構的注冊登記等信息為依據的法人單位信息數據庫;開發基于參建部門原有業務管理系統的法人單位基礎信息交換系統;建設以法人單位信息數據庫為基礎的多部門聯合互動的法人綜合信息應用服務平臺。加強各部門之間的互通互聯和聯合監管力度，實現信息資源共享。

       2.人口綜合管理信息系統。重點支持“全員人口統籌管理信息系統”，利用政務外網和現有業務系統資源，建設集人口計生、居住、就業、教育、醫療、治安、保障等管理服務功能于一體的，覆蓋全省的人口綜合信息管理系統。依托社區事務受理中心，實現流動人口信息的“一次采集、多次使用”和“一口采集、多條使用”。完善社會保障和市民服務信息系統，繼續推進我省城保人員、鎮保人員、16周歲以上高中學生的社保卡(學籍卡)發放工作，并逐步覆蓋到16周歲以下學生和學齡前兒童。構建我省實有人口綜合管理信息平臺，加快建設并不斷完善實有人口基礎信息共享數據庫及各部門業務數據庫，提高人口信息資源綜合開發和利用的水平。

       3.空間地理信息平臺。建設不同尺度、不同種類的基礎地理信息系統數據庫，重點完成覆蓋全省的1∶10000以及重點地區1∶2000、1∶1000地理信息數據的采集和數據庫構建，建立良好的數據生產與更新、數據庫維護與管理機制。完善我省基礎地理信息系統，重點加強地理信息在防災應急、智能交通領域的應用，實施一批面向土地、人口、農業、防洪抗旱、環保、住房城鄉建設等領域的GIS應用系統建設。

       (七)信息產業創新發展工程。

       實施信息產業創新發展工程。推動信息家電、電子材料、元器件產業結構升級，加快發展數字化、智能化、網絡化信息家電產品，促進傳統電子材料和元器件向節能環保、高性能和智能化、微型化、綠色化方向發展。進一步加快軟件與信息服務、汽車電子、微電子等信息技術創新優勢領域發展，推進以語音技術為代表的軟件核心技術研發及產品產業化，提高軟件和信息服務業發展水平，著力突破汽車電子關鍵核心技術，促進以汽車整車為龍頭的汽車電子產業集群[FS:PAGE]發展，不斷提升集成電路設計、封裝測試、專用設備、專用材料產業發展規模。著力培育壯大新型顯示、半導體發光器件、光伏電子等新興領域，重點發展高世代TFT-LCD面板、PDP面板等新型顯示器件，完善平板顯示產業鏈，提升LED外延片、芯片產業化制造能力，拓展產業配套環節和產品應用領域，促進光伏電子材料和電池組件生產資源優化整合，擴大光伏發電控制器、逆變器等生產，積極發展光伏應用電子產品。積極承接電子信息產業高端環節轉移，以皖江城市帶承接產業轉移示范區建設為載體，突出計算機、網絡通信設備等高端整機以及集成電路、電子專用關鍵設備等產業基礎環節的規模化制造能力引進，以重大項目建設為帶動，加速產業結構調整和規模擴張。

       (八)物聯網和云計算示范工程。

       大力發展農業物聯網，在全省廣泛推廣應用農業物聯網技術，開展土壤生態、生產過程、農產品安全、農業裝備的信息化管理，促進農業信息服務網絡化、農業資源管理數字化、農業生產過程精準化、農業裝備智能化。統籌物聯網的技術研發和產業化應用，以水利、電力等行業為重點，加快在資源環境生態等事關國計民生、綜合效益明顯的領域開展應用試點。加強物聯網在污染源自動監控、環境質量實時監測、危險化學品運輸等領域的研發應用。加強傳感器、智能信息處理等技術研發。推廣省內高速公路電子不停車收費系統應用，加快高速公路電子不停車收費系統與周邊省的對接工作。

       把云計算作為優化信息網絡資源配置和信息產業轉型升級的重大機遇，支持不同類型企業提供云計算基礎設施、服務平臺和業務應用，形成網絡結構優化、資源實時配置、動態靈活響應的云計算公共服務體系。選擇重點領域和主要行業試點示范和優先應用，促進應用模式創新，培育云計算市場需求。

       (九)區域信息化合作工程。

       重點推動長三角“三省一市”不同級別協調機構的工作開展，加強對區域內信息一體化的組織領導。依托現有信息基礎網絡，整合信息資源，打造信息共享平臺，實現長三角地區、皖江城市帶、合肥經濟圈、皖北城市群、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、黃山國際旅游文化示范區等區域信息一體化建設。推動區域內超算中心、災備中心的共建共享，加速發展云計算和互聯網數據中心。大力實施區域信息化建設項目，積極建立[FS:PAGE]項目合作的高效機制。加快長三角地區電子口岸的資源共享與業務協同，建設高速公路電子收費系統、電子不停車收費系統、交通信息聯網、危急搶險信息聯網，引導通信服務商構筑區域通信一體化網絡。

       六、保障措施

       (一)加強領導，強化組織協調。

       進一步發揮省信息化領導小組作用，建立決策科學、運行有效、職責明確的領導體制和工作機制，調動各方面的積極性，做好對信息化基礎設施建設、信息系統共建和信息資源共享的統籌規劃與組織協調，避免重復建設。健全信息化工作管理機構工作機制，強化部門職責，充實工作力量，進一步理順市、縣(區)信息化工作管理體制，加強管理和技術力量，做到責任、措施、投入、隊伍建設“四到位”。

       (二)拓寬融資渠道，加大信息化投入力度。

       建立政府投資為引導、企業投資為主體、其他投資為補充的信息化建設投融資體制。推動各級政府加大財政預算支持，穩步增加信息化建設投入，加大對投資開發公共信息產品的支持力度。通過開放政府資源，吸引和引導社會資本參與信息化投資建設。大力推行信息化建設與運維的社會化服務模式，鼓勵各級政府和企業以市場化方式開展各類信息工程建設，引導企業加大信息化投入。支持通信運營商向綜合信息服務商的轉變，搭建公共服務平臺，為各領域信息化提供全方位服務。

       (三)制定政策法規，優化發展環境。

       進一步建立適應我省信息化發展需要的行政管理體系，加快制定《安徽省信息化條例》，保障我省信息化建設健康有序發展。研究制定我省推進兩化融合的具體辦法，促進工業優化升級。圍繞全省電子政務、電子商務、信息安全、信息資源開發利用等重點對象，堅持先易后難、先單項后綜合的原則，加快制定和完善相關方面的政策措施，逐步完善地方信息化政策法規體系。加強知識產權保護，政府帶頭，切實推進軟件正版化工作。

       (四)建立標準體系，促進互聯互通。

       建立以國家標準為主體、層次分明、分類明確、相互銜接、滿足需求的全省信息化標準體系。在充分應用國家標準的基礎上，圍繞項目建設、技術創新和產業發展的需要，重點制定基礎數[FS:PAGE]據庫、網上審批、電子商務、社區信息化等急需的地方標準，逐步完善支撐我省信息化建設需要的信息化標準體系。同時，在咨詢設計、工程監理、數據處理、軟件服務、技術集成等信息化建設重要環節，建立標準化應用審查和標準服務資質制度，強化標準在信息化建設中的應用。

       (五)健全激勵機制，形成推進合力。

       創造條件，開展我省電子政務、信息安全、信息化建設與應用指標測評和績效評估。建立信息化建設獎勵和通報制度，把信息化建設情況作為對省有關部門和各級政府考核的內容之一。建立信息化工作研究交流機制，信息化主管部門要組織信息化課題研究，積極開展學術交流、經驗共享等活動，充實完善信息化專家咨詢委員會，借助省內外專家的智力，促進產學研結合，進一步推動信息化的科學發展進程。

       (六)加大資源整合，完善項目管理。

       建立和完善資源共享機制，打破條塊分割、部門壟斷和信息封鎖，加快實現網絡和信息等資源的互聯和共享。加大資源整合力度，切實避免重復建設，提高建設和使用效率。對新上信息化建設項目從立項、論證、審批、驗收等環節嚴格把關，對有財政資金投入的信息化項目實行統一審批。

       (七)加強宣傳和培訓，加快人才隊伍建設。

       通過各種形式，廣泛宣傳信息化建設的作用和意義，提高全社會對信息化建設的認識，激發社會各界參與信息化建設的積極性、主動性和創造性。充分調動高校、科研院所力量，加強信息化專業技術人才的培養，鼓勵各部門和單位、各專業技能培訓機構進一步加強信息化知識的普及與技能培訓，全面推動我省信息化人才隊伍建設。