[ 導讀 ] 農業物聯網發展初期資金瓶頸制約嚴重，仍需要政府資金扶持和大型企業的前瞻性投入。應完善財稅政策、投融資政策，引導社會各界力量參與農村信息化建設。

 　　農業物聯網發展初期資金瓶頸制約嚴重，仍需要政府資金扶持和大型企業的前瞻性投入。應完善財稅政策、投融資政策，引導社會各界力量參與農村信息化建設。

 　　物聯網是在互聯網的基礎上，通過綜合信息傳感設備，把物體與互聯網連接，進行信息交換，進而實現對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的新技術。目前，物聯網在監測農作物灌溉、土壤空氣變更、畜禽環境以及大面積的地表檢測等方面正逐漸發揮日益重要的作用。物聯網的應用既能改變傳統粗放的農業經營管理方式，也能提高動植物疫情疫病防控能力，確保農產品(000061,股吧)質量安全，引領現代農業發展。

 　　隨著工業化、城鎮化快速推進，傳統農業耕作方式已無法滿足現代農業發展需要。為促進農業生產方式轉變，支撐農業現代化建設，今年初，國務院下發《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》，農業部更適時印發了《農業物聯網區域試驗工程工作方案》，首先選擇有一定工作基礎的天津、上海、安徽三省市率先開展試點試驗工作。根據方案，設立天津設施農業與水產養殖物聯網試驗區、上海農產品質量安全監管試驗區、安徽大田生產物聯網試驗區。三大試驗區覆蓋了現代農業生產的種、養、監管領域。近期，農業部、中科院、天津市人民政府在天津又簽署了合作協議，共同推進農業物聯網建設。

 　　在實驗區外，全國各地農業物聯網發展也是方興未艾。寧波用物聯網技術栽培葡萄，只需點下鼠標，附近葡萄園內的土壤溫度、水分含量、空氣濕度等一目了然，減少人工成本1/3以上；湖北聯通建立了統一的“農業新時空”信息化平臺，累計為200多萬農民用戶提供信息化服務。物聯網在現代農業上的應用已經越發廣泛。

 　　然而，也要看到，當前農業物聯網也存在著投入大、利益產生及其附加值滯后、農戶和一般企業不愿參與的事實。這一現狀決定了農業物聯網發展初期資金瓶頸制約嚴重，仍需要政府資金扶持和大型企業的前瞻性投入。盡管工業和信息化部聯合財政部2012年對物聯網投入發展資金近3.5億元，但相對總入圍企業數以及外圍需求來說，仍有很大差距。

　　為此，筆者建議，未來可從以下三個層次加大金融扶持力度。

 　　首先，完善財稅政策扶持。加大中央財政支持力度，統籌利用好物聯網發展專項資金等支持政策，集中力量推進物聯網關鍵核心技術研發和產業化。嚴格執行國家政策，農業部負責監督中央補助資金使用。試點省市要嚴格落實配套資金，并制定相應資金管理辦法。

 　　其次，完善投融資政策。鼓勵金融資本、風險投資參與。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，加大對物聯網企業的融資擔保支持力度。對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大物聯網項目優先給予信貸支持。鼓勵發展期貨市場和保險（放心保）市場，降低價格波動導致的價格風險，降低自然災害、作物病蟲害、動物疫情等造成的產量風險。

 　　再次，引導社會各界力量參與農村信息化建設。可借鑒國際、國內先進經驗，如歐盟以官方為主發展農業物聯網, 但同時鼓勵農業協會參與；中國聯通(600050,股吧)投資湖北物聯網等等，這些做法都值得推廣。鼓勵設立物聯網股權投資基金，支持符合條件的物聯網企業在海內外資本市場直接融資。此外，引導有關IT企業和有實力的農業生產經營主體投資參與，逐步形成多元化投資格局，使農業信息服務向市場化方向發展并逐步形成可持續發展機制。

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