[ 導讀 ] 一味注重系統上馬和開發，卻不培養它們之間的默契協調，這是目前我國“智慧”系統建設的現狀。長此以往，城市永遠無法“智慧”起來。

　　■打破砂鍋

 　　一味注重系統上馬和開發，卻不培養它們之間的默契協調，這是目前我國“智慧”系統建設的現狀。長此以往，城市永遠無法“智慧”起來。請關注——

 　　人口膨脹、交通擁堵、環境惡化、住房緊張、就醫就業難，大城市越來越像個行動遲緩的“傻瓜”。而智慧城市被各界視為“城市病”治標又治本的良藥。

 　　然而，目前我國智慧城市建設的現狀是：一味注重系統上馬和開發，卻不注重系統的整合協調，最終導致重復建設資源浪費，而城市問題卻遲遲得不到解決。

 　　“打破部門利益壁壘，是從城市規劃層面尋找弊病，布局解題的第一步。”中國互聯網協會副理事長高新民說。

　　信息集中解決道路擁堵

 　　近日，第四屆中國智慧城市大會在京召開，調研顯示：平安城市、智能交通、智慧醫療是智慧城市建設中的3大熱點應用行業。

 　　高新民介紹，通過對我國大城市擁堵指數的統計分析表明，在車輛密度和路面情況相似的情況下，這兩年上海的擁堵指數呈現較平穩的趨勢，甚至略有下降。

 　　高新民將穩中有降的原因歸結為信息集中，上海市目前構建的交通信息整合平臺，把包括交警、軌道、公交等各交通系統綜合到這個平臺上。

 　　信息集中是如何發揮作用的？“我舉例來講，上海道路是以高架為主的快速通道，快速通道經常堵怎么解決，上海曾提出幾個應對方案——要不要加寬？要不要再建一套快速通道？通過數據整合分析后發現，80%的車輛在高架橋上行程很短，多為上高架和下高架，因此加寬和再建作用都不大，應該在地面信號和匝道設計上想辦法，”高新民說，上海花了幾年時間將多套信息整合進一個系統。

　　城市信息系統平行建設

 　　而現實情況是一個城市有多套信息系統并行，有些地方同屬政府公共財政支持的政務云不下十幾個，教育云、健康云、體育云互無關聯，甚至同一領域的系統也因歸屬部門不同而平行建設，“交通委、交警、軌道交通、公共交通各自擁有信息體系。”

　　技術不成問題，需求也很迫切，為什么不能整合？

 　　“不是人和技術的問題，是屁股指揮腦袋的利益在驅使。”無錫市信息化和無線電管理局局長張克平講得直接，整合意味著重構各部門的利益關系。

 　　張克平感觸頗深有他的原因。2008年，無錫從政府網站開始推進整合——整合前，每個部門都有網站、服務器、專人維護，80多個網站年花費至少幾千萬；整合后，網站按統一標準建設、運維、外包，政府不投一分錢建設費，只購買服務，一年外包費一百多萬。

 　　成本大減的好工程，推進之初卻困難重重，“整合拿掉了原部門的經費申請空間，幾個強勢部門拒絕整合，最后是市委書記一把手著力推進才協調好。”張克平總結道，打破部門利益的壁壘，就看政府下不下定決心。

 　　“基礎設施到位了嗎？體制、機制到位了嗎？頂層設計到位了嗎？這些都是智慧城市建設中不可或缺的。”張克平的3連問里，透著對整合的焦慮，“下一步，系統整合完再到應用，還要把數據的環節打通，難度依然很大，”可以想見，數據同樣被各部門視為“私有財產”。

 　　“要打破行政分割，才能形成管理上的整合。”高新民在“智慧城市背景下的云計算應用與實踐峰會”上這樣倡議。

 　　“數據資源整理的過程中，希望破除部門之間的壁壘。”北京慧點科技董事長姜曉丹在“大數據驅動產業創新論壇”上提出企業界的訴求。

　　系統整合是“治病”良藥

 　　事實上，智慧城市目前并沒有統一的定義，2012年在巴塞羅那舉行的智慧城市博覽會上，人們還在為智慧城市如何命名而爭論，“知識城市”“未來城市”的叫法五花八門，“定義不重要，定位才重要。”

 　　“如果不能在城市大系統中實現管理上的整合，智慧交通、智慧環境、智慧教育、智慧醫療、智慧社區等分別單獨運行，都做不到真正的智慧。”針對目前各種智慧系統層出不窮的現象，高新民認為，一味注重系統上馬和開發，把注意力集中到“智慧”本身，卻不培養它們默契協調，城市離智慧還太遠。“如果把城市比作一個人，那么規劃布局、打破體制機制壁壘、形成有機整體，這些看不見摸不著的要素，更像讓城市擁有思維，讓他會動腦。”

 　　“目前，云計算發展水平可以為領域整合提供條件。”云計算基礎設施運營商華云數據首席運營官郁珉介紹，“云計算能靈活地動態調動資源，能最大程度地滿足動態變化的需求，基于這些特點可以很好地支持智慧城市的大整合。”

 　　“應用實現整合、資源達到共享、信息順暢共通，才能為社會提供高效服務。”高新民說，智慧城市被各界視為“城市病”治標又治本的良藥，整合對于這劑良藥至關重要。

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