華夏物聯網訊：物聯網是繼計算機、互聯網和移動通信網之后，世界信息技術革命的第三次浪潮，已經列為國家戰略性新興產業。為大力發展我省物聯網相關產業，服務我省經濟發展方式轉變，加快推進海峽西岸經濟區建設，特制定本行動方案。

一、福建省物聯網發展現狀和存在問題

（一）發展現狀

產業發展初具規模。我省擁有傳感器、網絡傳輸、數據處理等基本完善的產業鏈，出現了一批在某些領域產品研發和應用推廣全國領先的企業。據初步統計，2009年全省物聯網產業年銷售收入約100億元，其中，傳感網設備收入20億元，傳輸網收入10億元，物聯網應用軟件與系統集成收入70億元。全省已有100多家從事物聯網研發、生產、應用、服務的機構和企業。

技術研發部分領先。我省在傳感儀表、自動化控制、電子回執、射頻讀卡器、自助終端、物聯網操作系統級中間件平臺、智能家居系統等領域的研發居國內領先水平，并已成立三個RFID應用研究中心，在技術成果轉化方面初見成效。

應用市場持續拓展。我省產品在全國城市管理、智能監控、食品追溯、水質監測等系統應用較為廣泛，傳感儀表已進入國外市場，二維碼智能識讀機具、各式標簽、智能卡、RFID讀寫設備、網絡終端等已在國內廣泛應用。通信運營商從2002年起就開始為行業客戶量身打造集數據采集、傳輸、處理和業務管理于一體的"全球眼"、"定位服務"、安全監控等物聯網解決方案，積累了豐富的物聯網運營經驗。RFID等物聯網技術在廈門入島收費及高速公路運營方面得到了較好的應用。

通信網絡設施先進。我省已經建成一個國內領先、初步達到世界先進技術水平的信息網絡體系。高速有線和無線寬帶網絡覆蓋全省，97%和100%建制村實現有線和無線上網，移動電話普及率、有線寬帶、網站、網民、域名總數等相關指標分別位居全國第4～6位。福建是中國移動在全國進行TD－SCDMA試驗網建設的首批省份之一，加上電信CDMA2000和聯通WCDMA的3G網絡改造建設，第三代移動通信基礎設施基本完善，具備在更高水平、更深層次和更大范圍上推進泛在信息網絡和無線信息技術應用的基礎和條件。

（二）存在問題

福建物聯網產業發展基礎和前景良好，但還存在不少問題和困難，主要表現在六個方面：一是一些地區和部門對物聯網這一新興產業發展認識不足、重視不夠，財政性產業研發和技術應用資金投入不足；二是缺少起點高、輻射面廣、帶動作用大的物聯網技術公共服務平臺和高效的綜合管理平臺；三是信息資源共享不夠，物[FS:PAGE]聯網成熟技術的先行先試推廣應用比較困難；四是物聯網標準制定工作滯后，不同企業同一技術產品不能互聯互通，影響到先進技術推廣應用的規模效益；五是物聯網的信息安全技術和管理能力有待提升；六是物聯網技術適用人才缺乏。這些問題許多方面在全國是共性的，需要在今后的推進發展過程中逐步加以解決。

二、加快福建省物聯網發展的指導思想和目標

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟發展方式和服務民生為根本，以提高綜合競爭力為核心，構建政府推動、企業主導和產業鏈上下游緊密協作的格局；整合各種資源，努力先行先試，通過推動物聯網成熟技術的示范應用，帶動我省物聯網相關產業加快發展，促進全省經濟結構調整和產業優化升級。

（二）發展目標

重點培育、扶持一批在全國具有一定影響力的物聯網龍頭企業；爭取在傳感器、核心芯片、關鍵設備制造等方面形成一批自主知識產權的產品和解決方案；促進物聯網標識、感知、處理和信息傳送等產業鏈條進一步完善；積極參與物聯網操作系統級中間件平臺等技術國家、行業標準的制定；逐步完善物聯網研發體系、公共技術服務平臺及基礎數據庫。到2012年，爭取全省物聯網相關產業產值達到300億元以上；物聯網示范應用和技術研發及產業發展部分領域走在全國前列，重點行業示范應用效益明顯，重點示范區域智能管理和民生智能化水平顯著提升。

三、加快福建省物聯網發展的主要任務

跟蹤國際物聯網技術發展方向，根據我省實際，結合產業發展帶動，擇優選擇建設一批物聯網行業性應用示范工程，堅持成熟一個、推進一個，實現以市場帶開發，以發展拓空間，以需求促產業。

重點實施"129工程"，即：1個物聯網產業集群、2個物聯網重點示范區和9類物聯網行業應用示范工程。

（一）1個物聯網產業集群

發揮基礎電信運營商的匯聚互聯平臺作用、技術應用服務商在推動產業發展中的示范作用、軟件和設備制造企業在技術創新和產品研發方面的支撐作用、研究機構和高等院校在跟蹤國際國內先進技術和適用技術及管理人才方面的保障作用，以示范應用帶動產品開發和產業發展，以市場資源開展招商引資，推動閩臺深度對接，努力培育并爭取形成從材料、技術、器件、系統到傳輸網絡等較為完整的物聯網產業鏈，包括：電子標簽等芯片設計、生產；傳感產品、讀寫設備、GPS、視頻監視等設備研發生產服務；操作系統級中間件平臺開發應用；行業應用軟件開發服務及系統集成；基于M2M新業務的電信運營增值服務；以[FS:PAGE]及物聯網相關服務商（調度、控制中心）的運行維護服務、技術評估與質量控制服務、人才培訓服務等，逐步形成在全國具有一定影響力的物聯網產業集群。重點扶持一批目前在全國領先的骨干企業，支持設立物聯網技術研發專區，形成物聯網產業發展的集聚區。

（二）2個物聯網重點示范區

鼓樓示范區。依托福建移動傳輸網，以福州市便民呼叫中心12345平臺為支撐，以智能交通為重點，突出城市管理、交通物流、公共安全、商貿流通、民生服務等惠民領域，重點做好城市網格管理、公共停車管理、社會治安防控、旅游自助導覽、移動電子商務、社區居家養老等6類項目先行先試，建設海峽西岸省會智慧中心城區。

武夷山示范區。依托福建電信傳輸網，以"數字武夷"建設工程為基礎，以智能旅游為重點，推進物聯網先進技術在交通、物流、校園、城管、社區、環境監測等領域的應用，建設智慧武夷旅游度假城市。

（三）9類重點行業應用示范工程

1.工業控制類。推進智能精益制造、生產過程的自動化控制和生產資產、設備的智能化管控，提升工業生產過程自動化水平和企業對生產經營的監控能力。

近期重點建設精益制造管控應用示范工程，由省經貿委會同省信息化局牽頭負責，各相關行業協會配合。

2.農業精細生產類。建設農業環境自動監測系統，完成風、光、水、電、熱、肥和農藥等數據的采集和環境控制，為農業生產全過程提供智能化服務，并有效提高農業集約化生產程度。

近期重點建設蔬菜瓜果信息溯源應用示范工程，由省農業廳牽頭負責。

3.交通物流類。建立實時、準確、高效的交通運輸綜合管理和控制系統，實現交通運輸管理的智能化，達到減少擁堵、降低汽車尾氣污染排放、及時處理交通事故、提高物流效率的目的。

近期重點建設智能交通（電子車牌）示范工程，由省公安廳牽頭，省交通運輸廳、省信息化局配合。

4.商貿流通類。通過運用RFID射頻技術，快速、有效、自動地采集倉儲流通各環節的數據，實現遠程監控管理；通過改造手機卡或是把手機號碼與銀行卡進行綁定等方式，實現手機支付、身份識別、門禁等服務，從而為商家、群眾提供更為便捷的倉儲、購物和智能化的服務。

近期重點建設手機智能卡、智能倉儲物流應用示范工程，由省經貿委會同省信息化局牽頭，通信管理局及物流、商貿行業協會配合。

5.城市管理類。實現相關部門信息共享和業務協同，對城市電、水、管道燃氣、公交、環境衛生、旅游、市政管線設施、綠化景觀、市容、公共衛生等城市"體征指標[FS:PAGE]"進行信息監測和數據分析，促進城市管理的精細化、網格化和信息化。

近期重點建設城市管理網格化應用示范工程，由福州市政府牽頭，省住房和城鄉建設廳、省信息化局配合。

6.民生保障類。實現對食品、藥品的生產、流通環節全過程智能化監控，追溯食品、藥品生產、流通、消費過程信息，提升食品、藥品安全管理和控制。

近期重點建設肉品安全追溯應用示范工程，由省食品安全辦公室牽頭，省經貿委、省農業廳、省信息化局配合。

7.環保節能類。對水環境、大氣環境、空氣質量、城市噪音、電力等實施自動化監測，為政府強化對環境、生態以及企業節能減排的監測與控制提供有效手段，促進節能降耗目標的實現。

近期重點建設智能電網應用示范工程，由省電力公司負責、省信息化局配合。

8.安全監控類。重點在礦山、危險品生產企業等領域實施安全智能監控，促進業務精細管理、安保預警、防災減災、整體防范控制、聯動指揮等環節一體化的形成，提升公共安全保障能力。

近期重點建設煤礦安全監控示范工程，由省安監局（煤監局）牽頭，省聯通公司等通信運營商和省信息化局配合。

9.公共服務類。圍繞政府公共服務內容，推動國有資產管理、電子檔案管理、校園智能管理和智能化健康監測、病人及殘疾人生活服務、老人和兒童監護等，建設智慧服務型社會。

近期重點建設校園智能卡應用示范工程，由省教育廳牽頭，省電信公司和省信息化局配合。

四、加快福建省物聯網發展的保障措施

（一）強化領導，引領產業發展

建立福建省推動物聯網發展聯席會議制度，由省政府分管領導牽頭，有關部門參加，完善協調機制，統籌協調政策、資金、市場等各方面資源，向物聯網產業傾斜，全面指導、推動物聯網發展，包括物聯網示范項目建設推進和產業發展工作。將本方案納入福建省"十二五"國民經濟社會發展規劃，研究制定物聯網相關地方性法規條例，加大對物聯網信息涉及到的國家安全、企業機密和個人隱私的保護力度。

（二）示范帶動，培育市場需求

學習借鑒國外、省外成功經驗，結合我省實際，瞄準國內外成熟技術，以示范項目為載體，加大市場培育力度，促進物聯網技術推廣應用。物聯網主管部門、行業運用部門、行業協會、通信運營商、技術設備提供商以及系統解決方案服務商等各方緊密聯手，協力推進。對與國計民生相關、應用效益明顯、對我省產業推動作用大、且先行先試已有成功案例的物聯網應用項目，有關方面要給予充分重視，采取有關政策傾斜一點、政府財政扶[FS:PAGE]持一點、運營商參與分攤一點、軟件、設備提供商和系統集成服務商優惠一點等措施，推進應用項目示范建設。充分利用"6?18"、"9?8"以及國外、省外各類展會，開展我省物聯網技術應用展示和項目對接活動。支持有關地市設立物聯網技術研發專區，支持物聯網示范區和重點企業建設物聯網應用體驗中心。

（三）推進項目，提升發展水平

加強產業招商和宣傳推介，把物聯網發展作為閩臺產業深度對接重點，實行"以市場換技術"，讓出部分政府可調控的市場空間，吸引和承接國內外知名物聯網企業落戶福建，提升我省物聯網發展水平。努力吸引國內外科研院所、高校到福建設立研發機構及與我省企業對接。重視發揮行業協會作用，積極促進閩、臺、港三地優勢企業合作交流，建設"兩岸三地"一體化虛擬產業體系，實現互利共贏。鼓勵我省增值電信服務商創新物聯網應用運營模式，加大物聯網商業開發。

（四）加大投入，扶持企業成長

我省軟件業、高新技術、信息化等方面財政扶持資金要向我省物聯網項目傾斜，同時，積極組織企業爭取國家資金支持，重點扶持關鍵技術研發、重點領域示范應用、人才培育、技術評估和質量控制公共服務平臺建設。充分運用政府部門掌握的行政和市場資源，優先為物聯網相關企業提供市場空間。我省財政性資金用于物聯網技術應用及信息化建設的項目在同等條件下優先選擇我省產品和服務。支持省內物聯網企業參加境內外各類相關展覽、國內外推介會、國際性及國家組織的資質認證等，在省內先行先試的基礎上向省外、國外拓展。

（五）完善平臺，提高創新能力

發揮財政資金引領作用，整合現有研發平臺資源，推動建設以企業為主體、政府引導、用戶牽引、研究所與大學深度參與的海西物聯網研發公共技術服務平臺，開展關鍵技術研究和參與有關標準制定，促進我省有優勢、有條件的重點企業關鍵技術達到國際國內領先水平。近期重點建設完善物聯網操作系統級中間件平臺和物聯網技術評估和質量控制服務平臺。加快"無線城市"建設，支持基礎電信運營商建設基于物聯網的運營服務平臺，推動運營商和省內重點行業的緊密合作。發揮行業協會和已經成立的"兩岸三地"RFID產業聯盟等中介組織的作用，密切跟蹤國際物聯網發展最新技術，加強與國家級研發機構以及國外、香港、臺灣等區域的技術交流，在共性及關鍵技術、創新應用等領域有的放矢開展合作研發。依托省內高校和相關企業，切實加強物聯網人才平臺建設，成立福建省物聯網專家組，積極鼓勵省內高校完善學科體系建設[FS:PAGE]，建設實訓基地，開展職業技能資格培訓，培養物聯網人才。

（六）整合資源，營造發展環境

加強部門、地區間信息資源共享，建立起相對完善的協調機制，提高公共信息共享程度。加強物聯網安全研究，探討建立物聯網安全應用示范，同步規劃物聯網的網絡與信息安全保障機制，推動物聯網安全產業發展。加快物聯網與通信網融合發展。組建由政府牽頭、產業鏈上下游企業、科研院所、金融行業等參與的海西物聯網聯盟，協同開展關鍵應用推進、技術攻關、上下游產業化配套合作、技術和產品標準研制等工作，推動不同企業同一技術產品的互聯互通。