[ 導讀 ] 發展城市公共交通，是改善城市人居環境、促進城市可持續發展的必然要求。借此機會，我談談山東省在加快城市道路交通設施建設，促進公共交通發展的一些做法和設想。

　　加強城市道路交通設施建設 推動公共交通持續健康發展
　　山東省住房和城鄉建設廳

　　（2010年9月8日）

　　尊敬的大會主席，女士們、先生們：

　　發展城市公共交通，是改善城市人居環境、促進城市可持續發展的必然要求。借此機會，我談談山東省在加快城市道路交通設施建設，促進公共交通發展的一些做法和設想。

　　一、全省城市道路交通設施建設取得重大進展

　　近年來，山東省建設系統不斷加快城市道路交通設施建設，優先發展城市公共交通，為促進全省經濟社會發展和人居環境改善做出了積極貢獻。

　　（一）城市道路設施建設步伐不斷加快。全省各地把城市道路交通設施作為城市建設的重要內容，多方籌集資金，用于道路交通設施建設的資金約占城市建設總投資的40％左右，城市道路網絡體系逐步完善。2009年底，全省城市道路長度3.9萬公里，面積為14.287萬平方公里，人均道路面積19.92平方米，城市橋梁5518座，城市路燈158.7萬盞。

　　（二）城市公共交通快速發展。全省設區城市中，有8個城市開辟了92條公交專用道，大部分城市在道路建設中設置了港灣式公交停靠站，公交線網覆蓋率大大提高。濟南市運行了5條BRT線路，城市快速公交體系初步形成。

　　（三）城市道路及公共交通的政策措施逐步完善。2000年以來，省委、省政府出臺的有關文件都把城市快速路、主干道為重點的城市道路網建設，大中城市的立體、快速交通設施和停車場的規劃建設，發展城市公共交通等作為重要內容，在城鄉環境綜合整治、和諧城鄉建設考評中，城市道路交通設施和公共交通是考核評價的重要指標。我省出臺了優先發展城市公共交通的若干政策，對公交企業承擔的社會福利和政府指令性任務，政府定期給予補償；規范公交客運票價定價和調整機制；城市公共交通場站免征城市基礎設施配套費；符合政策的城市公共交通用地以劃拔方式供給。

　　二、城市道路交通設施建設存在的問題及原因

　　目前，城市道路交通設施建設與公共交通發展存在的主要問題及原因：一是機動車保有量迅猛增加，交通供求矛盾突出。如濟南市區機動車保有量由2000年的55.4萬輛，增長到2010年的110萬輛，平均年增長10%，而道路長度年平均增加率僅為4.3%，汽車交通需求與市區路網總容量之間的缺口日益擴大。二是道路交通設施建設相對滯后，路網發展不均衡。快速路網建設滯后，次干路、支路比例明顯偏低。同時，停車場建設滯后于城市交通需求。三是交通出行方式結構不合理，公共交通分擔比[FS:PAGE]率偏低。四是城市公共交通政策實施相對滯后。尤其是大城市對公交優先發展戰略重視不夠，城市交通的政策、規劃、建設、配套設施等與城市交通需求有較大差距。

　　三、加強城市道路交通設施和公共交通建設的對策

　　（一）加強城市交通專項規劃編制。進一步完善城市道路交通專項規劃，應與分區規劃及詳細規劃等專項規劃相銜接，并同鐵路、公路、港口、機場、軌道交通等有效對接，形成科學、合理、實用的城市交通體系的專業規劃。

　　（二）進一步完善道路交通設施。在舊城改造中，要拓寬較狹窄道路、打通斷頭路，完善路網體系，提高道路通行能力；在新區建設中，要加密次干路和支路，提高路網的可達性。逐步完善城市快速路系統，形成跨大區、長距離的快速交通走廊，快速疏散城市中心區交通。

　　（三）優先發展公共交通。增加公交線網密度，并向支路、居民小區引入，提高公交覆蓋率；在有條件的道路上開辟公交專用道或公交專用路；以一體化客運樞紐建設為中心，加快公交換乘設施建設。

　　（四）加強停車設施建設。一是在制訂城市總體規劃和城市交通規劃時，同時制訂城市停車場發展規劃，合理確定停車設施結構，合理布局公共停車場。二是新建大型公共建筑、居住小區要配置足夠數量的停車場。三是制定合理的停車收費標準，完善優惠政策，積極吸引民間資本參與停車場建設，促進停車場產業化發展。四是加強停車管理信息系統建設，建立停車引導系統，提高停車場利用率。

　　（五）加強交通需求管理。通過實施時差出勤，在時間上分散交通需求；通過交通智能化管理，促使交通需求在空間上分散；通過合理組織交通路線，在次干路、支路合理劃定單向交通，提高通行能力；通過提高公共交通服務水平，吸引私人交通向公共交通轉移；通過拓展城市發展空間，調整城市用地布局，降低城市中心區的開發強度和機動化強度。同時，積極開展公共交通周和無車日活動，樹立步行、騎自行車以及公共交通等“綠色交通”理念，減少小汽車對城市和社會造成的負面影響。

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