[ 導讀 ] 一千多年前，廣州就曾經是世界十大城市之一，廣州現在走新型城市化道路，就是要志存高遠，重回世界先進城市坐標體系。

    陳建華密集調研紐約交通并主持召開兩場座談會

    權威聲音

    一千多年前，廣州就曾經是世界十大城市之一，廣州現在走新型城市化道路，就是要志存高遠，重回世界先進城市坐標體系。

    紐約是世界上排名第一的大城市，廣州向紐約學習，包括交通、金融、垃圾處理等方面的做法，就是學習世界先進城市的先進經驗，最終將廣州建成世界先進城市。

    未來城市的發展，要以可持續發展為核心，著重考慮五個方面，一是環境保護，二是城市交通，三是土地可持續性，四是食品、藥品安全，五是建設平安社會。

    本報紐約電（記者徐海星）美國當地時間4月12日，廣州市市長陳建華率領廣州市政府代表團在紐約全天不間斷密集調研交通問題，并先后主持召開兩場座談會，與紐約市交通局、紐約大都會運輸署、美國交通與發展政策研究所負責人研討交通管理、建設運營等系列課題，雙方坦誠務實地交流了廣州發展未來交通、改善居民出行環境等多個話題，陳建華指出，交通是城市發展的命脈，廣州探索走新型城市化道路的有效路徑，破解城市發展的難題，辦法之一就是要向世界一流的先進城市學習，學習先進城市的先進經驗，借鑒紐約在城市智能交通體系上超前規劃、合理配置資源、靈活疏導管理等舉措，科學完善廣州交通布局，高度重視城市、交通、環境的可持續發展，建立多模式、靈活的現代交通運營模式，最終方便市民出行，更加熱愛城市，熱愛生活，提高社會效能，打造宜居宜業的現代化新型城市。

    紐約車輛超過800萬約為廣州四倍公交優先堵車并不嚴重

    當日早晨，陳建華一行邀請世界知名交通研究機構美國交通與發展政策研究所交通需求經理邁克先生，乘車沿途考察紐約中心區曼哈頓地區的交通運行狀況，并在百老匯大道附近下車，步行體驗中心城區的多模式交通管理系統，陳建華在車上對車道劃分、車輛分流等技術性問題十分感興趣，多次向邁克詢問，“核心商務區的停車如何管理？車流量如何控制？”“目前以限制為主，提高停車費，并劃分多個單向車道”，邁克告訴陳建華。

    隨后，陳建華在百老匯大道附近步行，查看紅綠燈控制系統以及步行通道。陳建華與代表團成員邊討論邊感慨地說，紐約建城多年，街道成型，拓寬空間不大，近年來劃出了相當大的空間給步行者，采取不同的管理措施，交通管理體系已經十分[FS:PAGE]精細化。

    據悉， 紐約目前汽車擁有量超過800萬輛，交通流量十分龐大，為了解決交通問題，紐約將城市劃分為網格狀進行規劃，通過預測未來30年可能出現的交通狀況，使規劃具有引領性。根據規劃，紐約確定了公共交通系統為最大的戰略重點，建立起全美國最發達的公共運輸系統，這個系統由不同的政府單位和私營公司負責管理營運，其中最大的是紐約大都會運輸署，運輸署擁有并管理紐約地鐵、公共汽車、渡輪、通勤鐵路等公共交通系統。紐約的26條、超千公里的地鐵網絡覆蓋了城市的絕大部分區域；公共汽車系統同樣遍布紐約的五大行政區，與地鐵路網形成了便捷的轉乘。由于紐約是一個濱海城市，近年來紐約把“水”的文章做到極致，大力發展另一項公交設施——渡輪，通過水把社區連接起來，水成為了紐約的第六個區。正是由于紐約建立了全美最發達的大眾捷運系統，相較于美國其他大部分城市以車代步的交通方式，紐約人主要是搭乘公共汽車、地鐵及渡輪上下班，從而為緩解交通壓力提供了有效支撐。 

    紐約市政府一直堅持公交優先，有車一族在市區內需要支付昂貴的停車費用，在最為繁華的曼哈頓區，每小時的停車費高達20美元以上，在曼哈頓工作的人有4／5會選擇公共交通，停車的收入政府會用于進一步發展公共交通，除了便捷，紐約還致力讓市民出行環境更加美好，包括建造眾多的城市廣場、配套一萬多臺自行車解決“最后一公里”問題、將廢棄項目改造重建等，過去幾年紐約的交通死亡率下降到非常低的水平。

    事實上，記者跟隨陳建華也實地感受到了紐約城區最新的交通運行情況，紐約中心城區的道路相當一部分是三車道或者二車道，道路并不寬，很多街道直接劃成單行線進行靈活的疏導控制，車行在曼哈頓中央商務區，交通擁堵情況卻并不嚴重，會有些堵塞，卻極少堵死耽誤很長時間，像號稱“世界十字路口”的時代廣場，車流不息，人潮涌動，八十年代是車道遠遠大過人行道，要求行人讓車，如今大量增加了人行通道、步行區、公共空間，要求車輛讓行人，大幅度限制車流量。此外，紐約的公交車也劃定了類似于BRT的快線和慢線，保證了一定的速度和準點率。

    連開兩場座談會 

    市長頻問交通大計

    體驗城市交通后，陳建華前往紐約市交通局，與交通局局長Janette等負責人座談，Janette女士2007年4月就任紐約交通局局長，作風果斷，大刀闊斧地[FS:PAGE]進行交通改革，包括完善交通運營模式，將20多萬平方米的車行道改造成專供行人和自行車使用的區域等創新舉措。賓主雙方沒有多少客套寒暄， 直奔主題，坦誠務實交流城市交通管理、規劃話題，陳建華更是一口氣拋出了“如何最大限度發揮公交體系，建立城市交通慢行系統”等六大問題，“市長的問題很專業，很有想法，紐約非常期待和廣州這樣的城市分享交通管理的做法”，Janette笑著回應，一一詳細解答，并與代表團成員作了充分溝通。

    與紐約市交通局座談結束后，陳建華又接著和紐約最大的公共交通管理運營機構紐約大都會運輸署、美國交通與發展政策研究所多位負責人舉行座談，陳建華就外地車輛管理、土地開發等問題與兩家管理研究機構交換了各自看法，交通運輸署負責人坦率指出，作為區域中心城市，廣州可以考慮紐約的做法，做出進一步限制外地車進入城市的措施，同時，對城市、土地進行更科學的管理規劃，改善交通基礎設施。

    陳建華回應說，對于城市而言，城市功能分區做得夠不夠完善，是交通是否堵塞的重要原因，有一些住宅小區在規劃之初就未能很好地考慮社區配套問題，導致部分居民生活不便，增加出行需求，帶來交通壓力，希望在未來的城市規劃中，加強區域性的市政配套建設，完善區域功能，更加方便社區居民的生活，小孩、老人以及社區服務人員都無需出行，從而很大程度緩解居民交通的壓力。

    座談會結束后，已是下午三時，陳建華沒顧得上休息，又堅持步行考察位于曼哈頓中城西側的高線公園項目，該公園是一個線型的空中花園，在世界城市交通項目改造中享有盛譽。原來這里是1930年建設的鐵路貨運專用線， 在停運后重新規劃建設，設計成空中花園走廊，依河而行，來此休憩的市民絡繹不絕，一些高檔住宅群也在周邊興起，為紐約贏得了巨大的社會聲望和經濟效益。

    陳建華在公園內仔細查看原有鐵路線的綠化、走向。公園內芳草如茵，花草、樹木沿著原來的鐵軌向前延伸，中間還有很多休息區域。陳建華一路走來，稱贊公園與周邊環境友好融合，沒有簡單的拆除，而是作為城市記憶保留下來，通過提升原鐵路貨運線的城市功能，完善周邊地區的規劃，實現了經濟效益和社會效益統一，成為城市中一道靚麗的風景線。

    走新型城市化道路 

    實現城市交通可持續發展

    陳建華在全天考察結束后接受本報記者采訪時指出[FS:PAGE]，廣州市委、市政府積極走新型城市化道路，探索實現新型城市化的有效路徑，破解城市發展的難題，辦法之一就是要向世界一流的先進城市學習，學習先進城市的先進經驗，縮短廣州與世界一流城市的差距，廣州早在唐宋期間就曾經是世界十大城市之一，通過走新型城市化道路，廣州有信心重回世界先進城市坐標體系。

    陳建華強調，在打造先進城市交通管理體系上，廣州要學習紐約市超前規劃、合理增長保證城市公共資源配置的理念，以“精明增長”的思路，改善土地使用強度和效率，控制城市的無限蔓延，優化交通先導作用，高度重視城市、交通、環境的可持續發展，兼顧城市經濟、社會和環境的統籌合一，大力發展公共交通體系，修訂完善交通基礎設施建設規劃，提高科學性和精準性， 同時，及時反思總結大城市的交通模式，特別強調人的步行系統，自行車系統，在宜居和人們出行方面，不一味地依賴汽車等現代交通工具，而是要回歸一些最自然的原始的交通出行方式，考慮建立城市慢行交通系統，建立多模式、靈活的現代交通運營模式，最終方便市民出行，更加熱愛城市，熱愛生活，提高社會效能，打造好現代化新型城市。

    陳建華“六問”紐約市交通管理局

    堅持公交優先 計劃打造“城市慢行”體系 紐約收交通擁堵費已有共識

    陳建華：紐約和廣州一樣,都是海港城市，公共交通體系是其中重要的環節，怎樣才能讓公共交通體系發揮最大的作用？

    Janette：公共交通是全球城市的基礎，紐約也經歷了漫長的演變過程，在100多年的發展過程中，紐約現在將公交作為最大的戰略重點，擁有北美最大的公交系統，在未來的規劃中，優先構建公交體系，推廣快速公交線，指定公交 、高載客量車輛的專用通道等，改進當地鐵路的通勤服務，增強交通便捷性，同時，提倡可持續型交通方式，提高輪渡服務的覆蓋范圍，將水區納入城市區域考慮，鼓勵使用自行車通勤等，限制商務區車流量，定期開展公交車和三輪車比賽，檢驗公交出行的效率。

    陳建華：在城市交通設施建設中，橋梁，隧道發揮的主體作用主要包含哪些？紐約考慮新建橋梁嗎？

    Janette：紐約一共擁有786座橋、6條隧道，過去4年中共投資了43億美元對橋路維護，目前橋梁、隧道的狀態保養得非常好，我們認為，道路橋梁對經濟、交通體系非常重要，但目前不會考慮新建橋梁，未來主要的工作仍然是維護[FS:PAGE]、修繕，并且在橋梁、隧道周邊，增加自行車道，實現保證綠色、可持續的交通。

    陳建華：紐約地鐵公營還是私營？如果是公營，管理模式是什么？

    Janette：紐約地鐵目前已收歸國有，政府將對地鐵給予一定的補貼，目前紐約地鐵線共有26條線路，設有469個車站，總運營里程約1056公里，覆蓋了5個行政區的絕大部分區域，24小時運行，運輸量500多萬人次，運營費用龐大，政府收入可以解決一半。

    陳建華：紐約作為大都會，對道路的可持續發展非常關注，將來城市的自行車、步行的道路，是繼續增加還是有所減少或保持現狀？

    Janette：自行車和步行道路將來會有很大的增長，必須是這樣，這一點很重要，紐約在七十年代時，出行一半是靠自行車。但是這么多年，從一個極端走向另外一個極端，現在的紐約的戰略就是回到未來，大幅增加自行車道和步行道路。

    陳建華：按照交通管理經驗，騎自行車和走路，大概多少距離最為合適，能夠讓市民接受？廣州考慮建設一個城市慢行公交系統，解決“最后一公里”的問題，但不能讓公眾在路上花費的時間太長。同時，這個慢行系統可以和商業、服務網點設施相結合，既對市民健康有好處，也可以減少城市污染。

    Janette：從公交車站到辦公地點或家里，兩英里以下，也就是3公里左右的路程，比較容易讓市民接受，紐約經過改造，是非常適宜步行的城市，很快我們將發起自行車計劃，同時改善交通安全，降低交通死亡率，設立清晰的道路指示系統，讓人們出行更加簡便，步行的環境更友好。在商業網點等處設立慢行系統，非常有創意，紐約也非常贊成這種想法，這對環境有好處。 

    陳建華：廣州人口眾多，多模式的交通系統，如小汽車、地鐵、公交車系統銜接中，需要考慮哪些因素，紐約會考慮收取交通擁堵費嗎？  

    Janette：城市保持一定的密度，其實也是優勢所在，如果市民居住非常分散的話，運營、管理的成本更高，城市的優勢正在于短距離，可以提高效能，發展多模式交通體系，一定要量身訂造，如果讓人們停止使用汽車，原來地面軌道交通就要做好改造， 關于交通擁堵費，目前紐約市政府的調查顯示，大部分公眾支持這個做法，紐約未來不是收不收的問題，而是什么時候收，在一定時間內，紐約必須要收取擁堵費。

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