[ 導讀 ] “治堵36計”，“管”為上計。交通秩序的管理，除了提高路面交警的見警率和管事率，也需要與時俱進向科技借力。

禪城公安分局智能交通指揮中心，工作人員通過視頻實時監控路面交通。

　　“治堵36計”，“管”為上計。交通秩序的管理，除了提高路面交警的見警率和管事率，也需要與時俱進向科技借力。“36計”的“管”類措施中，“實施禪城智能交通二期建設”列入了今年的治堵項目。兩年來，南海、禪城先后上馬的智能交通，究竟給禪桂交通帶來了怎樣的改變？與不少城市智能交通遭遇的現實一樣，佛山智能交通與智能公交分而治之，作為城市大交通，智能交通與智能公交能否打破部門與區域壁壘實現資源共享，禪城智能交通與南海智能交通能否同臺共舞？這成為未來中心城區交通管理的一大考題。

　　智能交通究竟咋樣？

　　市民：攝像頭多了 其他沒感覺

　　傍晚交通高峰期，在季華路與汾江路口等綠燈的您可能不知道，民警正通過監控設備注視著四個方向的車龍，遙控各方向交通燈配時……

　　在不算大的監控室內，墻壁上掛著由32塊小方塊顯示屏組成的顯示墻。通過高清攝像頭的俯視，每一個主干道上的關鍵路口車流量、突發事件一目了然。技術人員正對顯示屏進行控制，調度員用對講機下達指令。這是昨日上午佛山日報記者在禪城智能交通指揮中心看到的場景，通過系統，民警用“無形的手”遙控著城市交通。

　　對于這只“無形的手”，市民感覺卻不強烈。上午10時許，順安達的哥曹師傅駕車沿季華路由西向東行駛，在季華路佛山大道、汾江路口，綠燈一路直行。“這就是智能交通？”當佛山日報記者告訴其可能正在享受“綠波帶”服務，曹師傅更覺得是“運氣好”。曹師傅說，也聽說過佛山在搞智能交通，更多感覺是增設了攝像頭拍攝違章，“某一個路口多等一會兒、少等一會兒，感覺不強烈。”

　　智能交通的另一重點功能交通誘導屏也常被忽視。家住桂城鹿璟村的錢華說，南海大道誘導屏長年是綠色，在一環季華路出口位置的誘導屏也是如此，“對車主了解前方交通狀況、選擇路線幫助不大。

　　而在《佛山日報》關于智能交通哪些功能有待提升的“微調查”中，有4.7%的市民將票投給了“科學調配紅綠燈提高通行效率”。

　　警方：禪城主干道通行能力提升15%

　　根據市政府網《佛山市智能交通建設指導意見簡要說明》，佛山從2006年便開始構建智能交通體系。2010年，南海區智能交通管理系統一期投入使用。2011年8月，禪城區智能交通系統一期投入使用。

　　禪城智能交通指揮中心、科技設施室副指導員張諾揚介紹，禪城智能交通一期工程已完成初次驗收，仍未終審。安裝了9[FS:PAGE]8個高清視頻監控，中心城區的覆蓋率達80%。在重點路口啟用了交通信號控制系統。

　　根據監測，禪城智能交通一期系統建成后，季華路、魁奇路、綠景路、汾江路、嶺南大道等主干道的通行能力提高了15%，行車速度提高了25%，停車次數與延誤時間減少15%，對整個區域的交通擁堵起到明顯的緩解作用。

　　警方大做文章的智能交通為何市民沒感覺？對此，南海交警大隊相關負責人表示，智能交通系統不能解決所有交通問題，一個良好的交通環境應該由均衡的路網結構、合理的交通組織、智能的交通系統組成。智能交通系統往往受制于基礎和條件而不能完全發揮其作用，還會讓人產生系統不過如此、沒有多大作用的誤解。

　　二期智能交通怎么搞？

　　覆蓋面更廣并納入停車考量

　　禪城、南海警方表示，智能交通系統尚需進一步普及、建設、完善。智能交通二期將在廣度和內容上進一步提升。

　　張諾揚介紹，禪城二期智能交通前期工作已在開展。二期的覆蓋面會擴展到南莊。在主干道上新增100套交通電視監控，86套交通信號控制，30套智能卡口，60套電子警察。

　　除了覆蓋面，還會納入更多的停車考量。據了解，一期停車誘導系統已經納入智能交通建設，初定有8個點，如順聯國際、印象城等。目前前端設備已上馬，正進行數據、平臺對接，預計二期期間，商場停車位的數據會接入智能交通系統，對車主找尋車位提供便利。

　　在南海，智能交通管理系統二期也將在一期的基礎上向深度和廣度擴展，會增加分局-大隊-中隊的三級指揮調度系統、交通仿真與決策支持系統、移動警務系統等。廣度上，將系統覆蓋范圍擴大至全區8個鎮街的中心城區及區級以上主要道路。

　　記者觀察

　　不同智能系統

　　能否互聯互通？

　　佛山日報記者了解到，在佛山的智能建設體系中，除警方牽頭的智能交通，市交通運輸局也在建設智能公交體系，而禪城和南海的智能交通也是自成一體。不同系統尚未實現互通，甚至同一系統不同區域，也各管各的，增加了城市管理的成本和難度。

　　張諾揚舉了個跨區調度的例子。比如從市東下路到南海大道，一個“綠波”就能通過。但因為軍橋兩側分屬不同區，信號燈無法調度，車主可能要等最少1個紅綠燈才能到南海大道。

　　張諾揚說，單從交通管理層面來說，跨區聯通有助于解決片區擁堵，尤其是禪桂兩地接壤地眾多。但跨區聯通有待政府部門探討。這方面，廣州是典型的大平臺管理，總控制在交警支隊。“從技術層面來說，跨區信息交換是沒有難度的。”

　[FS:PAGE]　其實不同部門的系統，也存在互通的可能性。市交通運輸局智能交通管理科科長莊耀儒說，目前佛山的智能公交體系正籌建智能管理中心，并對通過GPS監控調配公交車。談及與公安聯動，莊耀儒連聲說好，“如果兩個系統可以合并，公安的視頻系統對交通流分析、交通運力的科學組織，肯定是有好處的。”

　　張諾揚表示，從技術層面上來說，跨部門沒有太大問題，交警和交通局也曾有過相關探討。如交通局需要某條主干道的車流量，可通過平臺實現。智能交通系統需優化某一條道路，也可以從智能公交系統拿到公交班次數據。雙方是互惠互利的。

　　專家眼

　　打破部門壁壘可找第三方機構

　　華南理工大學土木與交通學院教授、華南理工大學智能交通系統與物流技術研究所所長徐建閩表示，目前國內設計的智能交通系統仍處于較低層次，哪里堵車就解決哪里，哪個交叉口堵了就在指揮中心調一調。他建議，佛山要根據時空分布做一套適合中心城區的模型，將早高峰、晚高峰等不同時段的車流量分布考慮在內。

　　徐建閩指出，智能交通和智能公交管理主體不同的情況，在國內很多城市都存在。雙方需要進行良性溝通，實現部門間信息互通、互傳。如果交警想要公交數據得不到，而交通局想要路面檢測數據也得不到的時候，就會加大協調難度。這些公用信息，政府投入了巨大的資金，“不應該當作哪個部門獨有的信息，應該拿出來實現共享。”

　　徐建閩構想，要打造有效的智能交通系統，除了兩個部門要溝通好外，也可以考慮設立一個相對中立的機構處理信息問題。比如在荷蘭，就有專門的信息運營部門，用來管理城市的公用信息平臺。日本也有類似的信息平臺。在上海也有建設交通委，很多公用信息都由建設交通委整合，交警、交通局、公路局等部門可以從該機構獲取信息共享，同時也要貢獻數據。

　　延伸閱讀

　　上世紀80年代，智能交通系統(ITS)概念被正式提出，美國、日本等發達國家先后加大了ITS研發力度，并根據自己的實際情況確定了研發重點和計劃。90年代，面對交通擁堵的煩惱，日本就選擇了技術手段作為解決問題的思路之一。東京交通警察局總部市區交通控制中心，可以通過電子大屏幕，監看東京市若干公里長的回堵流，再由電子標志牌告訴行人回堵流與交通流量速度，并將資料處理加工成便于利用的形式提供給路人。

　　今天，美歐日的ITS正處于產業形成和大規模應用階段，ITS成為交通業的發展趨勢已成為共識。隨著我國城市化進程的加快，智能交通在20世紀90年代也被提上日[FS:PAGE]程。1999年11月，科技部批準成立“國家智能交通系統工程技術研究中心”，從協調組織的角度考慮，科技部牽頭組織交通部、公安部、建設部、鐵道部、國家技術監督局等有關部門共同籌建“中國ITS政府協調小組”，總體負責中國ITS戰略的制訂，并制定標準，組織人才培訓和ITS關鍵技術的攻關和示范。現階段，智能交通已經在中國交通領域的很多方面得到應用，但是仍處于發展的初級階段。

　　我市擬建超載超限智能監控系統

　　貨車超載 路面自動檢測

　　佛山日報記者李淦、張少鵬、崔景印

　　佛山“治堵36計”中，雖沒有明文將“治理超限超載車輛”納入，但在“限”類措施中明確提出，要對貨車進行管理。

　　今年2月佛陳大橋事故，敲響了治超護橋的警鐘。而昨日市治理車輛超限超載工作動員大會下發的《佛山市加強治理車輛超限超載工作方案》（以下簡稱《方案》），對治超工作作出了明確要求。佛山未來將以治理車貨總重55噸以上車輛為突破口，納入智能監控檢測系統，從源頭把關治理超載。“治超”將收到怎樣的效果？佛山日報記者進行了走訪。

　　佛陳大橋事故敲響“治超”警鐘

　　今年2月，禪桂與順德間的重要通道佛陳大橋出現橋面破裂情況。據市路橋公司檢測，車流量超負荷是事故原因之一，尤其是超限超載車輛的長期碾壓。據市路橋公司檢測，通過該橋最重的車輛超載達130噸，對橋梁造成極大傷害，為此，“病重”的佛陳大橋5月18日起再次限行，并將于7月徹底封閉維修。

　　據統計，三年來佛山累計查處超限超載車輛7993輛，罰款金額1635.94萬元，未發生因車輛超限運輸壓垮橋梁的惡性事故。不過市交通運輸局局長高榮堂表示，佛山經濟發達，公路運輸量巨大，部分企業、車主受利益驅動鋌而走險，導致超限超載運輸情況較多。而佛山的道路、橋梁設計等級不夠，已經危害到佛山的公路、橋梁安全。

　　高榮堂說，禪城區境內的佛山大橋、舊瀾石大橋、東平橋、汾江橋要關注健康狀況。南海區境內的金沙大橋、五斗大橋、謝疊大橋都受過傷。順德區的五沙橋、高明區的高明大橋、三水區的三水大橋引橋等，也需要關注。

　　高榮堂表示，根據交通部統一要求，“治超”以車貨總重55噸以上車輛為標準。而據市交通運輸局的調查分析，佛山“治超”面臨三大難題。

　　“治超”難點如何突破？

　　難點1： 路網發達 超載“守不住”

　　佛山公路里程達5210公里、公路橋梁2300多座（其中特大橋、大橋453座）。現有12個固定治超檢查點，22個流動治超巡查路段。“如[FS:PAGE]果超限超載的貨車上了路，守是肯定守不住的”，高榮堂說。 《方案》提出，要學習山西“治超”經驗，建設佛山市超限運輸路面監控自動檢測系統。系統通過在重要橋梁、路段和貨運站場安裝自動設施，收集全市路網超限運輸信息。系統分為兩部分，系統軟件開發由市統籌，各區購置安裝自動檢測設備。

　　難點2： “治超”卸貨場數量不足

　　佛山的卸貨場少、布局不合理。對超限超載車輛稱重檢測、卸載、處罰的“一站式”執法難以實現。

　　《方案》提出，結合“治超”實際情況，由各區政府負責，選擇適合“治超”卸貨的地點，每區興建2個以上面積在10000平方米以上的卸貨場。各區要在6月底前完成建設方案制定。

　　南海區通過招標的形式，已確定大瀝廣蕓機動車拯救隊、官窯海通停車場、金沙泰安停車場等三個車場為卸貨保管點，該三個點有效期至2012年11月。下一步，將根據治超執法點（路段）的調整 ，重新規劃布局卸貨場，避免超限超載車二次超限。

　　難點3： 源頭管理不到位

　　佛山的貨源單位裝載責任沒有落實，很多貨主將貨物承包給車主，不管車主怎樣裝。“治超”未能對貨主有責任倒查機制。

　　《方案》提出，要注重治超源頭治理工作。禪城區將通過檢查，督促貨運企業和貨運配載企業落實主體責任，嚴格執行倒查機制，對放行超限超載車輛的貨物配載源頭單位，或依法依規吊銷其經營許可。

　　公安部門也擬將機動車入戶、年檢作為治超第一道防線。加強機動車查驗，對改變車輛外廊尺寸、加高欄板等行為進行把關，禁止上路。

　　貨車司機：不超載根本沒錢掙

　　昨日14時30分，限制1.5噸以上貨車的警示牌矗立在瀾石橋兩邊。從樂從鋼鐵市場、樂從家具城出來的貨車，大都“知趣”地繞上一環通行。也有外地牌貨車“知難而上”。不過等待他們的不是客戶的微笑，而是在橋下治超點的工作人員。

　　“今天已經攔了10多輛了。”輔警老李說，這個治超點平均一天能查到30多輛超限貨車。

　　“繞行太費油了。”經常到鋼鐵市場運輸鋼鐵的司機陳先生說，如今佛山的大型車一般繞行一環進出。本地車輛如果硬要走瀾石橋，一般會選擇1.5噸以下的貨車，“但這些小貨車一般都是超載的，不超載掙不到錢。”陳先生的車是一輛1.98噸的貨車，超載是常態，最多的時候他載了6～7噸的鋼材到廣州花都。他介紹，載一車3.5噸鋼材600元，油費要200多元，扣除過路費，忙活一天下來也就掙個200多塊錢。 “今天如果不超載，分成兩車運，光油費我就得500塊，根本沒得掙。[FS:PAGE]”陳先生說。

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