[ 導讀 ] 2012年，智能交通不在陌生，今年甘肅蘭州、江西南昌、廣西桂林等中西部城市紛紛推出智能交通策略，多數城市有望年底實現智能交通監控系統。智能交通監控系統應用于城市道路交通，將極大地便利城市生活，城市道路管理效率化，道路安全更加有保障。

　　2012年，智能交通不在陌生，今年甘肅蘭州、江西南昌、廣西桂林等中西部城市紛紛推出智能交通策略，多數城市有望年底實現智能交通監控系統。智能交通監控系統應用于城市道路交通，將極大地便利城市生活，城市道路管理效率化，道路安全更加有保障。那么智能交通施行后對城市交通有什么影響？對道路安全有什么改進？對車輛行駛有什么新的規定？

　　功能高清攝像起什么作用？

　　試運行智能交通控制系統之后，緊跟著增設高清攝像頭，它能為城市交通帶來什么變化？高清攝像也就是大家常說的“電子警察”，事實上，它只是城市智能交通8個控制系統中的一個子系統。也就是說，智能交通控制系統試運行，“電子警察”就開始發揮作用，不存在增設的說法。

　　智能交通控制系統的運行，將發揮其全天候道路視頻監控、遠程智能化交通信號控制、實時采集道路交通流量等功能，為公眾提供更便捷的交通信息服務，提高道路的通行能力和通行效率。該系統的啟用，標志著我市城市交通管理科技化進入嶄新的時期，為營造安全、文明的交通環境提供了強大的技術支撐。

　　攝像頭對違規行為有哪些幫助？

　　高清攝像頭主要是能夠監控攝錄交叉路口機動車闖紅燈、違法變更車道、進入導向車道不按導向行駛、違法停車等行為，還可以針對車內打手機、吸煙和不按規定系安全帶等影響交通安全的行為進行監控。增強這些監控，目的是什么？今后路面執勤，是否也會對這些行為實施處罰？這是否意味著交警執法處罰范圍的擴大？有市民質疑，這是不是在拓寬創收渠道，交警部門對此怎么看？

　　《道路交通安全法》明確規定，闖紅燈、進入導向車道不按導向行駛等屬于交通違法行為。路面民警在日常管理中都會查處，不存在“處罰范圍擴大”的情況。監控數據表明，一次闖紅燈或者違法變更車道行為，會延誤正常通行時間5—10秒，導致路口多滯留3—5輛汽車。如果有兩次類似交通違法行為，將降低路口30％—50％通行能力。

　　在以往的路面執法中，上述交通違法行為也都屬于處罰范圍之內。但由于路面執法存在取證難等因素，這幾類違法行為的執法力度相對較弱。比如，機動車闖紅燈也就一兩秒時間，執勤民警很難瞬間取證，“電子警察”則能從技術層面解決這一難題，所以，不存在所謂“拓寬創收渠道”之說。

　　“電子警察”監控到的幾類交通違法行為，會通過短信通知等方式進行教育勸導，這也是為了增加執法透明度，讓市民熟悉智能化交通控制的功能，增強守法的自覺性和安全意識，減少類[FS:PAGE]似交通違法行為的發生。下一步，隨著智能交通控制系統不斷完善，對車內打手機、吸煙和不按規定系安全帶等交通違法行為也將實施監控。

　　處罰是否有“以罰代管”趨向？

　　隨著城市智能交通控制系統正式運行，“電子警察”的執法比例會日益增加，這無疑會給公眾新增更多接罰單幾率，這是否意味著交警部門今后以罰代管的一種趨向？當前，智能交通控制系統在國內其他城市早已廣泛應用，目的是以技術手段更好地管理城市交通。從我市系統試運行監測數據看，每天記錄的交通違法行為達3000次，這也從側面反映出我市部分機動車駕駛人自覺遵守交通法律法規的意識不強，“電子警察”的存在無疑能帶來無形的約束力。

　　交通安全形勢仍十分嚴峻。我們在加強日常路面民警管控的同時，有效使用科技手段進行監控，無疑將提高對交通違法行為的查處力度，降低交通事故發生幾率，提高道路通行效率，以期達到人人守法、安全出行的目的。我們目前實施為期2個月的教育勸導期，也是讓廣大駕駛人養成不論是否行駛在監控路段，都要文明駕車的好習慣，同時熟悉智能交通控制的功能，不存在“以罰代管”的說法。

　　目前多個城市電子警察”的具體分布還沒有向社會公布，在公眾對“電子警察”的存在完全不知情的情況下而被拍攝到的交通違法行為，交警部門是否擔心有“隱蔽執法”之嫌？有沒有公布“電子警察”具體分布的打算？目前該系統還處于試運行期，也是教育勸導期，所以暫未公布“電子警察”的相關分布情況。

　　這套城市智能交通控制系統安裝的監控點，都可以實施包括攝錄交通違法行為的功能，只是有自動和手動抓拍的區別，監控的范圍幾乎覆蓋了桂林市區。目前實施自動抓拍功能的是26個路口和路段，下一步還將增加監控點，擴大監控范圍。至于是否有“隱蔽執法”之嫌，完全沒有。根據《使用交通技術監控設備查處道路交通違法行為工作規范》（試行）的相關規定，測速路段“電子警察”的具體分布須向社會公布，而對市區內監控各路口違法行為的“電子警察”，《規范》中沒有明確規定要向社會公布。但如果市民非常關心這些監控點的位置，我們會在8月1日正式啟用前選合適的時機向媒體公布監控路段和路口。

　　執法公平怎樣保障個人隱私？

　　停車場設施的先天性不足，早已成為桂林城市交通發展和管理的瓶頸，因此近年來關于違法停車的交通處罰爭議一直不少。交警部門如何看待這樣的現狀？在執行處罰時會有怎樣的考量？確實，因為停車場設施的不足，停車難問題在市區[FS:PAGE]很突出。現在整個市區有約20萬輛汽車，每年還在以四五萬輛的速度遞增。但城市規劃的公共建筑物中只有1.5萬個停車位，加上道路兩側我們施劃的4000多個臨時停車泊位以及一些居民小區和單位內部停車位，仍有10多萬輛車是沒有停車位停放的。

　　如此艱難條件下，交警部門為最大限度方便市民停車而在部分路段施劃的臨時停車位，可以講是“犧牲”了部分通行效率而不得已為之的臨時措施。既要保障車輛通行，還要保障車輛停放，這是資源不足造成的矛盾。我們也希望市民朋友們與我們共同呼吁，加強市區停車場建設，真正緩解停車難問題。因此，民警現場執法時，在法律法規明令禁止機動車停放的道路，會對違法停車行為嚴格執法。對其他路段，在不影響安全、暢通情況下的臨時停車交通違法，民警會采取教育警告方式勸離；但如果造成了交通擁堵或影響其他車輛行人通行，也會在取證后進行處罰。

　　關于高清攝像頭能加強對不按規定路線行駛的交通違法行為的監控，公眾顯然會支持。但目前城區道路上，隨意變更車道并影響交通較大的是一些公共交通車輛，交警部門怎么看這個問題？如果“電子警察”抓拍到公共交通車輛違法行為的證據，我們會一視同仁，嚴格依法處理。

　　所周知，高清攝像頭與普通攝像頭的最大區別，是它能拍攝車內的交通違法行為。但這也是公眾一個最大的擔憂：個人隱私能否獲得安全保障？智能交通控制系統采集到的數據，都屬于保密資料。對于這些數據的保存，我們制定了嚴格的保密制度。如果違反保密制度，相關人員將會受到追責。

　　據了解，外地已出現專門對付高清攝像的“防拍膜”，估計今后也會有流入桂林的現象，交警部門將如何應對這種“高科技產品”？《道路交通安全法》規定，遮擋、污損車牌屬于嚴重的交通違法行為。如果發現類似用“防拍膜”遮擋車牌的行為，將嚴肅從重從嚴查處。據我們了解，這些所謂的“防拍膜”對高清攝像的抓拍起不到防拍效用。我們也奉勸部分駕駛員，不要抱有僥幸心理，嚴格遵守交通法規。

　　智能交通系統具特點

　　一是著眼于交通信息的廣泛應用與服務，二是著眼于提高既有交通設施的運行效率。與一般技術系統相比。智能交通系統建設過程中的整體性要求更加嚴格。這種整體性體現在：

　　（1）跨行業特點。智能交通系統建設涉及眾多行業領域，是社會廣泛參與的復雜巨型系統工程，從而造成復雜的行業間協調問題。

　　（2）技術領域特點。智能交通系統綜合了交通工程、信息工程，通信技術、控制工程、計算[FS:PAGE]機技術等眾多科學領域的成果，需要眾多領域的技術人員共同協作。

　　（3）政府、企業、科研單位及高等院校共同參與，恰當的角色定位和任務分擔是系統有效展開的重要前提條件。

　　（4）智能交通系統將主要由移動通信、寬帶網、RFID、傳感器、云計算等新一代信息技術作支撐，更符合人的應用需求，可信任程度提高并變得“無處不在”。

　　結語：

　　智能交通系統是未來交通系統的發展方向，它是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子傳感技術、控制技術及計算機技術等有效地集成運用于整個地面交通管理系統而建立的一種在大范圍內、全方位發揮作用的，實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統。ITS可以有效地利用現有交通設施、減少交通負荷和環境污染、保證交通安全、提高運輸效率，因而，日益受到各國的重視。

　　21世紀將是公路交通智能化的世紀，人們將要采用的智能交通系統，是一種先進的一體化交通綜合管理系統。在該系統中，車輛靠自己的智能在道路上自由行駛，公路靠自身的智能將交通流量調整至最佳狀態，借助于這個系統，管理人員對道路、車輛的行蹤將掌握得一清二楚。

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