[ 導讀 ] 1月11日，工業和信息化部在其網站公布了推進物流信息化工作指導意見（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到“十二五”末，初步建立起與國家現代物流體系相適應和協調發展的物流信息化體系，建設和完善全國統一的交通與承運工具、人員等基礎數據庫，并規范信息資源的社

    1月11日，工業和信息化部在其網站公布了推進物流信息化工作指導意見（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到“十二五”末，初步建立起與國家現代物流體系相適應和協調發展的物流信息化體系，建設和完善全國統一的交通與承運工具、人員等基礎數據庫，并規范信息資源的社會開放服務，提高社會化、市場化開發利用水平。我們注意到，《意見》中關于物流信息化對經濟社會發展和國際競爭的戰略意義，關于物流信息化監管服務機制的強化，關于物流信息服務企業和用戶信息化水平的提升，關于有望帶動的技術亮點和產業熱點乃至對電信運營企業的新的要求，都值得深入研究和探討。為此，《人民郵電》報信息化周刊特別約請《意見》起草組成員、工信部電子商務與物流信息化領域特聘專家霍云福，與其進行了焦點對話。

    信息化對物流業增長貢獻超過25%

    《意見》：推動物流信息化發展，對促進現代物流的科學發展和加快轉變經濟發展方式具有重要意義。有利于加快物流運作和管理方式的轉變，提高物流運作效率和產業鏈協同效率，促進供應鏈一體化進程；有利于解決物流領域信息溝通不暢、市場響應慢、專業水平低、規模效益差和成本高等問題，提高企業和產業國際競爭力；有利于實現資源的有效配置，提高節能減排水平、減輕資源和環境壓力，促進綠色物流的發展；有利于支撐現代物流和電子商務等現代服務業的發展，促進產業結構的調整，加速新型工業化進程。

    記者：物流信息化的重要性如何體現？有沒有物流信息化對經濟社會效益提升效果的測算數據？

    霍云福：信息化是現代物流的核心和本質特征，是引領推動物流現代化的重要抓手。從《意見》中看，物流信息化工作是從四個角度加以推進，包括物流信息資源的開發利用、物流信息服務業的培育發展、物流信息技術的創新應用和物流管理手段的改革創新。

    關于信息化對物流行業發展的直接貢獻，據不完全統計，可減少50%以上的公路貨車空駛，避免三分之一以上的庫存損失，減少碳排放15%以上，對物流行業經濟增長的貢獻超過25%。從整體上看，物流信息化工作的主要目標就是要提升整個物流服務的競爭力。為什么物流服務競爭力的提升要以信息化為切入口呢？物流行業涉及面廣，本身就是一個戰略性的行業，對國家安全、國民經濟和社會生活的保障作用非常大，而物流行業的發展水平、服務質量在一定程度上都取決于信息[FS:PAGE]化水平，物流業的一些關鍵指標，例如反應速度、成本控制、服務水平、滿意度等，都取決于信息化能力。因此，這樣的形勢下，國家才決定從物流信息化的角度切入，提升物流服務的競爭力。

    信息資源開發可擺脫政出多門怪圈

    《意見》：提高政府部門物流服務和監管的信息化水平。推進鐵路、公路、水運、郵政、航空、海關、檢驗檢疫、食品藥品、煙草、安全監管、工商、稅務、公安、商務等部門電子政務系統中物流相關服務與監管職能的建設和完善。推動道路運輸危險品監管平臺和郵政業監管信息平臺等公共信息平臺建設，提高政府部門的物流服務和監管能力。開展危險化學品等重點領域物流的跨部門聯動與監管信息化建設試點，有效實施流向跟蹤、狀態監控和來源追溯，規范危險品安全管理，提高對危險化學品等重點領域物流的聯合監管能力。

    物流信息化流程圖

    記者：物流信息化多部門監管的機制因何形成，有何弊端，應如何解決？

    霍云福：物流活動具有很強的外部性，一輛車在運貨途中產生排放，危險品車輛可能對人身安全造成威脅，這就不是簡單的貨主、承運人和企業的關系，而是對很多領域都有影響，就得靠公共治理，必須要有監管，不能完全市場化，而且必須形成多部門共同監管的機制。政府對物流業的監管、服務應逐漸加強而不是減弱。物流業覆蓋了經濟社會發展全局，也需要全社會參與其發展和監管。改變政出多門的關鍵是在現有機制下如何提升監管、服務的水平，其抓手就是物流信息資源的有效開發、開放、交流，以此推進部門間的信息交換，從而突破體制機制束縛工作進展的怪圈。這也就要求制度設計、信息安全、標準規范、技術保障等方面的支撐環節要跟上，其重要性將進一步體現。

    提升物流服務競爭力具有戰略意義

    《意見》：物流是貫穿經濟發展和社會生活全局的重要活動。信息化正在全面滲透和融合到物流活動中，成為現代物流最重要的核心特征和時代特征。當前，經濟全球化深入發展，新一輪信息技術變革正在興起，國內工業化、信息化、城鎮化、農業現代化日益深入發展，經濟結構轉型加快，為我國物流信息化發展帶來了新的機遇和動力。各級工業和信息化主管部門要進一步提高認識、拓寬思路、務求實效，因地制宜地推進物流信息化發展。

    蘇州傳化物流交易信息大廳

    記者：物流[FS:PAGE]服務競爭力的提升對我國經濟社會發展有怎樣的意義？

    霍云福：首先，從國家戰略看，物流服務競爭力的提升已經不僅僅是中國本身的事，而是中國產業參與世界競爭的必要支撐。雖然我國有人口紅利、土地紅利等一些資源優勢，但是我國很多產品在國際上沒有太強的競爭力，其中一個重要的制約因素就是物流成本居高不下。有的產品從廣州生產運送到東北，其物流成本比運送到美國還要高。同時，物流業本身也是戰略行業，在和平時期服務的是生產生活，一旦出現緊急情況，又是國防、軍事等綜合國力競爭的重要手段。因此，從全球競爭、戰略發展的角度看，加快發展物流行業是至關重要的。

    其次，我國目前產業結構形態還是以制造業為主體，是一個制造大國。國家提出走新型工業化道路，這需要一系列的保障，包括強化供應鏈管理、強化產業協同，提高節能減排水平、實現綠色制造等，而這些都需要物流的支撐。物流要和新型工業化、和產業結構調整的幾個重要目標結合起來，物流本身的發展水平，其節能減排能力、效率效益水平都需要提高。物流業要實現這些目標，信息化是重要手段。比如節能減排，如果沒有信息化能力，還是使用傳統的大載重、低速度、低反應時間的貨運手段實現物流，其效率、能耗、效益等指標都不會好。要通過信息資源開發利用在一定程度上替代一些實體資源的配置，才能從根本上實現節能減排，節省實物運輸、配置的成本，這是必經之路，也是最值得選擇的道路。

    再次，物流服務的提升、物流信息資源的開發利用會衍生新興的現代服務業態，豐富生產性服務業的內涵。現在，生產性服務業的內涵正在逐漸清晰，很大一部分就是以物流信息化相關應用拉動起來的現代信息服務業，例如平臺服務、中介服務、信息服務等。最簡單的一個例子就是空車配貨服務，通過信息化手段搭建物流信息平臺，節省資源、節約成本，提高物流資源的配置能力和產出價值，緊密服務生產生活，實際上是直接促進我國發展方式轉變，從制造業到服務業的經濟轉型，這樣的轉變離開信息化是無法想象的。

    最后，物流服務業競爭力的提升直接支撐了節能、環保、綠色制造。通過信息化改變傳統物流，使傳統物流服務水平有了本質提高，是支撐美麗中國的重要力量。現在，大量的能耗、污染是由機動車產生的，而機動車除了乘用車等很大一部分就是貨運車，對這些物流載具采用信息化水平進行調配，減少其空駛率，提高運輸效率，從[FS:PAGE]而降低能耗和排放，就直接支撐了生態文明、美麗中國的建設。

    要把握點面突破、規模化、專業化三個抓手

    《意見》：提高企業物流信息化和供應鏈管理水平。我國物流信息化還存在著一些突出問題。一是重點物流行業的信息資源開發利用不足，信息采集和交換水平較低，不同運輸方式、不同運輸主體之間的信息交流不暢。二是物流企業和企業物流的信息化發展不平衡，尤其是大量小型企業物流信息化水平較低，難以滿足專業化物流服務的需求。三是先進信息技術在物流行業的應用和推廣水平較低，自主創新和產業支撐能力不強，物流設施設備的自動化、智能化程度和物品管理的信息化水平較低。四是物流信息標準制定和應用的整體水平亟待提高。

    在原材料、裝備、消費品和電子等重點行業，選擇若干有影響力的主制造商，利用信息化提升企業物流的作業和管理水平，提高企業物流的及時響應能力，促進精益生產和服務，并帶動產業鏈上下游協同聯動，提升供應鏈物流信息化發展水平，增強整個供應鏈的管理和運作能力。推動制造、商貿企業與物流企業信息互通、聯動發展，增強企業專業化能力，提高物流社會化服務水平，提高生產、流通和物流企業的及時響應能力，提高產業鏈運作效率。推進煤炭、鋼鐵、糧食等行業電子商務與物流信息化集成健康發展，重點依托工農業商品集散市場，促進現代流通體系建設。開展網絡零售與物流配送一體化服務建設試點，提高網絡零售配送效率，改善消費者體驗。推進自動識別、可視化等各類先進適用技術的應用，提升從研發設計、生產制造、采購供應、分銷配送、售后服務、再制造直至報廢回收的產品全生命周期管理水平。提升農產品、食品、藥品等事關廣大人民群眾健康和安全的重點領域物流信息化水平，提高冷鏈物流信息管理和質量保證水平。

    記者：對于物流信息化用戶來說，現在應用水平呈現怎樣的狀況，主要障礙和突破口在哪兒？

    霍云福：與市場需求相比，物流服務的信息化水平其實是相對落后的，主要有三個特征：一是制造業信息化水平相對較高，尤其是發達地區、發達行業，以及外資企業、跨國公司，反而是物流服務水平低，不能適應其需求，這是很迫切的現實問題；二是制造行業，也就是物流用戶信息化水平也是參差不齊；三是物流企業信息化水平也參差不齊，解決這個問題的抓手有三個：一是點、面突破，抓住重要行業和領域實施突破，例如多式聯運、危[FS:PAGE]化品等領域，以及汽車、醫藥、大型能源等行業，發揮其帶動性；二是以物流服務規模化解決小、散、亂、差問題，發揮規模效應；三是專業化發展，解決大多數企業“全能型”、“百貨型”，多而不專、缺乏競爭力的問題。只有專業化、規模化相結合鎖定客戶，服務水平才能提高。我們看到，政府有關部門也已經在兩化融合、物聯網發展等方面給予了支持。

    我們預測，到2015年我國將初步實現物流信息化能力引領整個物流業發展，實現普遍應用，使各行業對物流服務的需求實現較高水平的滿足，達到國際上相對先進的水平，與新型工業化發展水平相適應，不拖產業發展的后腿。

    應用需求推動大物流體系形成

    《意見》：提高物流行業和物流企業的信息化水平。加快建設和完善全國統一的公路、航道、港口、營運車輛及船舶動態信息、運輸業戶、營業性駕駛員、船員、身份信息和危險化學品等基礎數據庫，按照公平、公正、公開的原則，規范信息資源的社會開放服務，提高社會化、市場化開發利用水平，促進誠信體系建設，為政府部門、企業和社會公眾提供更好的決策支持和信息服務。促進系統間必要的互聯互通。進一步完善電子口岸等跨部門物流監管和服務平臺的建設，著力實現跨境、跨區域、跨行業、跨部門、跨企業的數據交換，提高協同服務和監管水平。提高政府部門應急信息處理和資源調度能力，促進重點生產、運輸和流通行業與政府應急信息的互聯互通，提高應急物流保障能力。加快推動鐵路、公路、水運、航空、郵政貨運、管道運輸等多種運輸方式及倉儲等企業物流信息系統、行業物流信息平臺的建設。推進跨行業物流信息的互聯互通，支持跨行業綜合物流信息平臺發展，著力促進多式聯運和國際物流發展。重點支持有實際需求、具備可持續發展前景的物流信息平臺建設。充分發揮核心物流企業對行業資源的整合能力，打通物流信息鏈，推進全程透明可視化管理，提高專業化物流服務水平。

    記者：人、車、路、港之間無縫連接的大物流體系如何打造？

    霍云福：物流信息化的發展不能脫離信息化發展的整體規律。信息化發展經歷了三個階段：一開始是單項應用，形成一個個的信息孤島，信息應用價值很低；然后是局部集成，開始發揮聯網效益；之后是行業、領域的綜合集成。目前物流信息化水平還比較落后，最開始更多關注的是基礎設施建設、運輸工具、內部管理這些方面，取得了很多成效；隨著單項應[FS:PAGE]用的推廣普及，在一些環節有了成效，但是其他環節成為了瓶頸，集成應用的需求開始凸顯，從而推動相關外部環節信息化水平的提升。因此，物流信息化根本的推動力是市場需求。例如解決空載率問題時，一些物流信息平臺可以幫貨找車，幫車找貨，好處顯而易見，因此不用號召，各相關部門的信息資源會在市場需求的推動下很快打通環節。例如，傳化公路港、匯通天下、廣東林安這些車貨匹配信息平臺的陸續上線，讓大家發現了顯而易見的好處，只要上這個平臺，一下子就能把空駛率大大下降。于是，不僅是車輛、公司、貨主、平臺、管理部門聯上網，甚至保險公司、金融公司、公安局、交通局等部門也都聯網了。

    物流信息服務將成運營商創新重點

    《意見》：推進物流相關信息服務業和信息技術創新與發展。以應用帶動技術創新和產業發展，通過政策和資金支持，帶動信息服務企業、電子商務企業、電信運營企業、軟硬件廠商和系統集成企業積極參與物流信息化建設。重點支持一批物流信息服務企業創業、創新和做大做強。支持以信息化帶動供應鏈、金融等服務創新。積極推進物聯網、云計算等新技術在物流領域的應用。重點支持電子標識、自動識別、信息交換、智能交通、物流經營管理、移動信息服務、可視化服務和位置服務等先進適用技術的研發和應用。支持重點企業開展第三代移動通信（3G）、3S（GNSS、GIS、RS）、機器到機器（M2M）、RFID等現代信息和通信技術在物流領域的創新與應用。大力支持TD-SCDMA等移動通信技術和北斗導航等全球導航技術在物流管理中的應用。支持利用軟件即服務（SaaS）、平臺即服務（PaaS）、云計算等技術，開展物流信息技術服務平臺建設試點，提高物流信息化關鍵共性技術研發、推廣和應用水平。在裝備制造、食品、藥品、危險化學品、煙草等具有高附加值或需重點監管的行業，開展物聯網應用試點。支持智能交通系統（ITS）、物流基地綜合管理系統、智能集裝箱管理系統、物流信息管理系統（LMS）以及海關特殊監管區域信息化管理系統等的開發和應用。

    記者：物流信息化將帶動哪些技術熱點和產業熱點？運營商應發揮怎樣的作用？

    霍云福：首先將帶動新興產業、物流信息服務業的發展，其關鍵是信息資源開發利用，大數據將大有可為；其次將直接帶動信息技術創新和產業化，如3G、4G、3S、M2M、RFID等，還有電子標識、智能交通、位置服務等應用。例如對于物聯網來說，物流服務是[FS:PAGE]其落地的重要載體，甚至是最佳載體之一。

    對電信運營商來說，物流信息資源開發利用，可能是運營商業務創新的重點。下一步的基礎設施建設，應該不僅僅把主要精力放在傳統的通信基礎設施上，而是更進一步考慮到物流信息服務——如路徑和節點的信息，這些將會是數據交換的重要內容，而且量會越來越大。如果忽略了這一點，不僅將來會制約物流信息化發展，也會成為運營商下一步拓展業務的瓶頸。運營商做物流信息服務大平臺比較有優勢，但是要注意厘清專業化問題，要認清自有優勢，整合優質資源建設平臺，而不是單打獨斗。

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