[ 導讀 ] 由亞太地區城市信息化合作辦公室與中國計算機用戶協會主辦，沈陽市經濟和信息化委員會與城市信息化網承辦，沈陽國際軟件園與中國軟件和服務外包網協辦的“2010中國城市信息化峰會暨AMD杯第二屆中國城市信息化50強發布會”在沈陽召開。

由亞太地區城市信息化合作辦公室與中國計算機用戶協會主辦，沈陽市經濟和信息化委員會與城市信息化網承辦，沈陽國際軟件園與中國軟件和服務外包網協辦的“2010中國城市信息化峰會暨AMD杯第二屆中國城市信息化50強發布會”在沈陽召開。原國務院信息化領導小組辦公室主任、原信息產業部副部長、中國電子科技集團公司科技委現任主任呂新奎、工業和信息化部信息化推進司副司長董寶青、國家統計局中國經濟景氣監測中心主任徐鐵夫、中國計算機用戶協會理事長陳正清、沈陽市政府副市長王英、遼寧省經濟和信息化委員會副主任孟繼民、沈陽市經濟和信息化委員會副主任楊洪峰等領導參加會議并講話。來自全國各地的70多個城市的政府領導和城市信息化工作者以及AMD、思科、中國聯通、神州數碼等國內外數家城市信息化領域優秀企業高管200余人就我國城市信息化的建設和發展進行了充分的交流。

　　各位領導、各位嘉賓，下面我代表中國聯通淺談一下中國聯通關于城市信息化的一些探索和思考。

　　眾所周知，在我們的地球家園，有半數以上的人生活在城市，將城市建設得更環保、更安全、更健康、更繁榮、更包容和更有序，是人類面臨的共同課題，二十一世紀的信息技術，尤其是3G技術和寬帶技術的發展，為解決這一課題提供了新的思路，讓實現城市居民以及管理者在空間、社會和環境方面的自然和諧，成為可能，信息賦予了這個城市以靈活和智慧。

　　世界各國都非常關注城市信息化的建設，世界各行各業也都非常關注城市信息化的建設，國際電信聯盟將今年的世界電信和信息社會日主題確定為“信息通信技術讓城市生活更美好”，城市信息化能創新城市的管理模式，正像前面幾位領導做的演講是一樣的，有了信息化可以使得城市的管理模式產生改變，城市信息化也能夠促進城市產業結構的變化，現在大家也隱約的看到很多基于信息化基礎設施的新經濟運行模式在不斷的產生，同時信息化也能夠讓社區居民生活的更舒適、更便捷。

　　我們國家黨和領導人對城市信息化給予厚望給予高度重視，胡錦濤同志曾經講出，當今世界各國都在積極追求綠色、智能、可持續的發展，要推進信息化與工業化的融合，不斷創造新的經濟增長點、新的形態，實現互聯互通、信息共享、智能處理、協同工作，溫家寶同志曾經強調信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會發展和變革的重要力量。

　　工信部李毅中部長也講到，抓好城市信息化推進工作，一是要加大信息化網絡基礎設施的建設力度，二是要融合推進信[FS:PAGE]息化和城市化加快培育新的增長點，三是要推動信息化與工業化的融合，推廣信息技術在經濟社會各個領域的深度應用。

　　全球已經有600多個城市都在加速建設這種無線城市，像美國、澳大利亞、韓國、新加坡，這里面值得一提的一個案例是新加坡，到了新加坡，大家可以看到的是什么？新加坡的高速公路和停車場，不像咱們中國的高速公路和停車場，都有一個亭子，亭子里面坐一個人收費，新加坡沒有這個亭子，它只有一個欄桿，當你在新加坡要賣一輛新車的時候，你不僅僅是掛一個牌子，同時他還要給你的車上裝一個電子身份、電子錢包和一個電子卡裝在你的車玻璃上，這樣你的車從一掛牌子開始，就在整個國家暢行無阻，該收費的地方收費，該免費的地方會讓你自由通過。

　　我們國家城市信息化的發展，這幾年也是非常快的，像北京、天津、青島等城市，也都在加速建設無線城市的發展，當然這些主要還是集中在長三角、珠三角和環渤海灣地區。

　　城市信息化系統，我們大致分為三類，也可以分為四類，一類是政府信息化、一個是市民信息化，一個是企業信息化。

　　當然，我們城市信息化的分類，我們還可以利用另外一種方法分類，那就是分成公益服務類和商業價值類。在昨天，我們國家經濟實力還比較弱，信息化的大部分設施，主要是靠市場經濟的手段來進行調節、進行歸攏，所以大部分的信息化設施都是商業價值鏈，我們不去問它是不是公益性的，今天我們國家已經有了一定的實力，實際上我們今天應當把信息化的設施重新提出來進行分類，把它分成公益服務類和商業價值類，那么哪些東西都可以列為公益服務類，我在這里簡單舉一個例子，比如說涉及到公共安全的平安城市應該屬于公益類，涉及到防震減災的氣象信息化應該算為公益類，比如說民間出現大洪水，我們大家去給可能受災的時候提供一條氣象信息還要收費，顯然是不可以的，公共教育里面的九年義務教育，涉及到中小學的數字校園應當是歸公益類等等，這樣一些公益類是靠我們政府來建立的，也靠全社會所有的居民、城市的居民去建立。

　　當然，城市信息化也正在從理想走到現實。城市信息化隨著這幾年國家的大力推動，正在由點線延伸到面，我們今天具備了統一規劃、統一部署的基本條件，信息化的設施我們如果要從技術上做一個分層的話，可以有感知層、網絡層、平臺層和應用層這四層來組成。

　　我們再來看一下城市信息化產業鏈的現狀，一個城市的信息化基本上由這幾個部分組成，一個是政府，第二個是運營商，第三個[FS:PAGE]是內容提供商，當然這個內容提供商包括了提供內容并且運營這個內容的運營商，還有就是居民，我們政府提供的是指導城市信息化的建設，把握城市化的重點需求，協調城市化的資源配置，大概主要作用在這三個方面，作為運營商來講，基本上都把自己定位在提供通訊網絡服務的基礎設施上，提供建設和運營，還有一部分是內容提供商，自己擁有一部分內容，并且自己運營一部分內容，當然現在我們來看一下，很多問題可能也就在這個地方出現很多問題，我們經常看到一些企業網站，企業信息化搞一個網站，當你登陸網站的時候，你發現他三年前的信息還沒有變，有一些政府的地市的網站也經常看到這樣的現象，一看領導人講話都是五年前的講話還在上面放著，為什么？我們當時在建這個信息系統的時候，有投資、有錢把它建起來，但是后期的維護靠市場的手段沒有辦法生存，遇到人力資源的問題、遇到激勵機制的問題、遇到費用支出的問題等等，不能持續的運轉，可是這個信息大家又是需要的。

　　當然，在城市信息化的發展過程里面，我們也收集了一下全世界各國的做法，也搜集了一些案例，比如像新加坡，新加坡主要采取的是向供應類的政府投資，委托運營商來建網運營，由運營商來建，建了以后政府來租。還有一些國家像日本，直接有運營商去投。當然也有一些城市是采取政府投資來建、來運營，自己整個把它包攬下來，像紐約這樣的城市才有這樣的方式。

　　下面我再簡單介紹幾句中國聯通。新的中國聯通是2008年三部委發布了重組令以后，把六家運營商合并為三家運營商的新企業，分別是中國移動、中國電信和中國聯通，中國聯通和原來的中國網通合并以后所形成的，今天的中國聯通擁有WCDMA的牌照，這個WCDMA擁有技術先進、產業鏈成熟、覆蓋范圍廣等多方面的優勢，合并以后的中國聯通也是國內傳輸資源最豐富的，現在的中國聯通有兩張光纜網，為整個信息化的傳播性提供一個保障，當然中國聯通也擁有50%的國際含量的資源。

　　最近中國聯通也調整了我們自己的企業愿景，當然這個跟我們國家的信息化，尤其是城市的信息化，有著直接的關系，我們的企業愿景調整為：“中國聯通要以信息生活的創新服務領導者作為企業的愿景，著力打造實施3G領先與一體化創新戰略，建設領先的無線寬帶網絡，打造與信息服務價值鏈適應的橫向一體化模式，滿足多元化的社會服務需求”。

　　這是中國聯通在部分城市，像濟南、河北、浙江、北京做的智能公交，這個智能公交能夠做運營的調度，能夠做視頻監控，[FS:PAGE]我們所了解到的公交上面裝了視頻監控以后，車上的發案率大幅度降低，破案率大幅度提升，當然我們在建設的過程里面，我們也發現商業模式成為制約這項工作推進的一個重要瓶頸。

　　在湖北、武漢，和武漢市政府合作，把武漢的中心區實行網絡化管理。

　　當然，我們還對一些汽車廠，全國排名前十大汽車廠正在做經營汽車的信息化，汽車的信息化顧名思義是把汽車作為一個信息的中心來做它的信息化，在過去沒有3G的時候，如果我們想要把一個運動載體作為一個中心來做，來實現它的信息化的話基本上不可能，3G來了以后速度很大，今天3G使得我們對運動載體來實現信息化成為可能。

　　近期配合教育部我們做了平安校園的工作，全國已經正在實施的有3000多所中小學，這里面包括視頻監控，讓家長隨時隨地掌握學生的位置，讓教育部門了解校園的情況，公安機關能夠隨時調動校園周邊的警力。

　　當然在城市信息化實施的過程里面我們也發現一些問題和困惑，主要有四點：第一，缺乏有效規劃，重復建設多;第二，信息孤島現象嚴重，有很多信息大家是投資主體不一樣、投資來源不一樣，所以運營體系不一樣，最后導致這些信息很難做共享，或者我們要共享我們要付出的代價比建這個信息付出的代價還要大;第三，缺乏有效完整科學標準體系;第四，缺乏科學的運營管理模式，有很多信息源很難在市場經濟里面持續發展、持續生存。

　　最后是中國聯通對城市信息化的思考：第一，對產業鏈演進的思考，我們認為在今天政府也需要轉變角色。1、由指導城市信息化的推進到主導城市化信息化建設的推進，政府應當在推進城市信息化的過程里面發揮更加有力的作用、更加剛性的作用;2、把握城市信息化的整體需求，而不是把握城市信息化的重點需求，現在大家回憶一下過去;3、協調資源的配制改成保障資源配置。第二，運營商的角度應當變化。要首先協助政府做好信息化建設、統一規劃，做好標準，并且承擔一定的建設和運營工作，承擔大家都需要的信息系統，但是這些系統靠市場經濟沒有辦法運作、沒有辦法生存的信息系統，把這一部分責任承擔起來。

　　對投資的思考。投資我們建議公益服務類由政府投資，商業類采用多元化投資，運營商也可以投資，集中到這里，相當于一個機制，大家投資以后能夠有所回報，政府能夠投資公益服務類，可以解決大家對信息化的公益需求與我們通過市場經濟來進行共享的感情上的沖突。

　　對優化運營模式的思考。運營商，剛才我已經講到，運營商應當承擔一部分社會[FS:PAGE]責任，尤其是那些大家都需要信息系統放在市場經濟里面沒有辦法生存的，沒有辦法持續發展的信息系統，運營商應該主動的擔當起來。

　　對完善法制制度的思考。隨著城市信息化的推進，應該盡快完善信息安全法、信息化建設法、信息產權法，當然信息安全包括個人隱私等等這些方面的保護，實際上現在隨著信息化的推進都提上了議事日程，我們在這里呼吁能夠盡快的完善各種法制制度。

　　最后，在這里表一個態，中國聯通作為國有大型電信運營企業，中國聯通愿在國家統一部署下，真誠與社會各界緊密合作，努力實現企業運營與社會責任的統一，為不斷提升城市信息化水平、打造信息化社會作出貢獻，祝大會圓滿成功，祝未來更加美好，也對在座的各位長期以來對中國聯通的支持和厚愛表示衷心的感謝，謝謝各位!

【聲明】物流產品網轉載本文目的在于傳遞信息，并不代表贊同其觀點或對真實性負責，物流產品網倡導尊重與保護知識產權。如發現文章存在版權問題，煩請聯系小編電話：010-82387008，我們將及時進行處理。