政府行业移动信息化如何规划安全问题--华夏物联网

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政府行業移動信息化如何規劃安全問題

專家觀點
移動信息化
2014-03-12
[ 導讀 ] 隨著云計算、物聯網、移動互聯網的不斷進步,無論是政府機關、還是企事業單位,都面臨著新一輪的機遇和挑戰。

   隨著云計算、物聯網、移動互聯網的不斷進步,無論是政府機關、還是企事業單位,都面臨著新一輪的機遇和挑戰。移動信息化的出現不僅令企業的信息化進程進入新的領域,也帶來了新一輪的變革和洗牌。從目前的情況來看,以資金充足的政府、金融、制造業領銜了這次新時代的開幕。

  政府發展環境

  (1) 政府部門有發展移動信息化的天然沃土

   《十五》以來,“政府先行,帶動國民經濟和社會信息化發展”方針的提出為政府開展信息化以及移動信息化建設提供了政策基礎。

   一批重點工程和應用系統,如“金稅”、“金關”、“金盾”、“金財”、“金審”等項目,已經或基本建成,并開始發揮重要作用,為移動信息化的發展提供了優越的信息化基礎。

  (2) 政策需求成為推動移動信息化的最主要因素

   “十二五”規劃出臺后,明確要求提高政府機關的辦公效率以及服務水平。2012年推出的《關于進一步加強電子政務網絡建設和應用工作的通知》明確提出要加快和完善全國縣級以上政務部門的國家電子政務網絡建設,將原有政務(業務)專網上系統按實際業務需求分別遷移到電子政務內網或外網,實現縱向及橫向的互聯互通及分級測評和風險評估。為了提高辦公效率,響應政策,適應移動互聯網帶來的移動應用熱潮,政府部門很多內部業務和公眾業務都在向外網轉移。

  (3) 對移動信息化提供充足的資金需要

   隨著我國政府向公共服務型政府的轉型,政府對民生問題的重視不斷加強,電子政務成為重點建設工程。特別是十八大將信息化列為“新四化”(新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路)之一,意味著信息化將成為推進我國經濟增長的中堅力量。預計未來5年內,電子政務仍將保持穩定的增長。

  (4) 擁有豐富的人才資源

   由社會環境因素決定,更多人才傾向于政府部門就業,政府是國內各行業人才相對聚集的地方,加上政府資金實力較強,更能吸引人才的進駐,這為移動信息化的建設儲備了大量高學歷人才。

  發展現狀

   (1) 政府移動信息化已經在眾多地市級以上單位開展:地市級以上政府單位在政策創新的要求下,移動信息化進程走在前列,而縣級市以下單位則相對滯后。

   (2) 移動執法、移動審批是政府部門的主要移動應用:政府有很多部門都會使用到現場辦公的方式,如稅務、工商、城管、公安等,也就催生了對于移動執法系統的需求。同時,作為政府部門,其內部業務的移動審批需求也比較強烈,這兩大應用構成了目前政府移動信息化應用的主流。

  特別是移動OA對政府部門實現移動審批、上下級溝通的高效辦公起到顯著效果。

   (3) 政府信息化創新應用不足:按照以往的經驗,政府部門都是較早進入新領域而無法帶動行業的創新,主要原因是政府部門一般開始時都引用當前最先進的信息化系統希望可以服務較長時間,但實際情況卻是民間市場的創新力遠超政府的初期規劃;其二,僵化的體質以及缺乏深入研究應用的動力再次拖慢政府移動信息化更新的步伐,這兩點將成為政府移動信息化發展的一大障礙。

  移動信息化過程中不同階段的特點

  (1) 規劃階段

   如何規劃移動信息化也是政府頭疼的問題:政府部門的轄區范圍廣、地方特色化差異大、各地基礎設施建設等級不同、外加信息化技術升級太快,結合以上因素,政府做出規劃的限制因素眾多,外加領導班子換屆頻繁,致使一些信息化工程流于表面或者短視造成更大的資源浪費。

   對政府來說移動信息化是先安全、再應用:政府由于牽涉更多政策、審批意見、重要文件等可能會影響整個社會問題環節,眾多黑客及不法分子虎視眈眈,一旦信息泄露,將造成不可彌補的損失,政府十分關注安全;其次,作為最早一批應用信息化的社會群體,政府機關對信息化辦公已經適應,因此對移動信息化的具體應用接受能力較高。

   部分領導的意志可能直接決定移動信息化規劃:政府在部署各類移動應用時也基本遵循從簡單到復雜、從邊緣到核心業務的原則,但同時,政府組織也有強烈的等級制度,個別領導的意志也可能促成復雜系統的整體應用。

   政府部門間的資源協調整合困難也造成了移動信息化推進遲緩:一個項目的建設需要多個部門相互配合。各部門之間除了信息交叉之外,部門間的協調也是困難之處,尤其是當試點項目的新觀念撞上傳統觀念之時。

  (2) 部署階段

   應用和安全是政府行業在部署階段更加重視的問題:由于可能影響政績等因素,政府部門對于移動信息化具體應用所帶來的顯著成績會比較關注;另外,對各類重要文件的保護措施也要在部署階段一一落地。政府在信息化建設中一般采用招標大規模采購方式,因此基本聽從招標廠商意見。

   虛擬化是政府部署移動應用采用較多的方式:由于政府部門往往下屬多個垂直機構,如市計生委下面管理十幾個甚至幾十個縣級計生委,內部的信息交流與溝通就會有一定的困難,而各級部門所處理的核心業務又有很大的雷同性,為了解決這些問題,政府部門往往采取虛擬化的模式開展移動信息化建設。

   移動終端部署依舊是統一采購再統一發放:由于政府在移動執法等業務需求上相對較多,其中部分需求也需要特定的終端、或特定的系統進行處理,這成為政府采取統一下發方式的一個主要原因;另一方面由于政府在信息化投入上的資金比較充足,再考慮到統一管理的因素,采取統一下發是更加合理的終端部署方式。

   在軟硬件投入上,政府更偏向硬件:傳統信息化建設上,政府就比較重視硬件投入而輕軟件開發;在移動信息化的建設中依然存在這一現象,在移動終端上投入大量資金,缺對具體應用開發上不足。

  (3) 運維階段

   安全依舊是關注的問題:盡管政府在安全問題上比較重視,但近些年發生的政府網站屢屢被黑的事實也讓更多政府部門感到擔憂,公民信息成為泄密的重災區。

   重前不重后的運維也給政府移動信息化帶來巨大麻煩:政府部門各部門比較積極于移動應用系統的上線,但是,當信息化達到一定程度時,政府外包服務制度不健全,就使后期的運維規則、解決問題的機制等欠缺規范,這也為后期政府深入開展移動信息化帶來較大管理和安全隱患。

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