[ 導讀 ] 智慧城市就是城市的信息化，是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新環境下的城市形態。智慧城市充分運用信息和通信等無線電技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能響

　　江蘇省郵電規劃設計院責任有限公司 郁建生

 　　智慧城市就是城市的信息化，是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新環境下的城市形態。智慧城市充分運用信息和通信等無線電技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能響應，為人類創造更美好的城市生活。無線電架起了通往未來智慧生活的“七彩橋”。

 　　同時，無線電管理技術和管理方式面臨著眾多新的需求，例如，無線技術的應用對頻譜資源管理和監管方式提出了新的需求，基站建設對工程建設的審批和管控流程提出了新的需求，頻譜資源管理方式的變革對人才隊伍素質提出新的需求等。這些需求將催生無線電管理技術和方式的變革。

　　頻譜資源配置方式的變革

 　　在智慧城市中，不同系統之間的信息交互對無線頻譜資源提出了極大需求，無線電頻譜資源面臨緊缺局面。由于現有無線頻譜政策的局限性以及當前無線頻譜利用技術手段的落后，頻譜利用效率整體較低。

 　　因此，為保障智慧城市的正常運行，必須采用高效的頻譜利用技術，如多個無線系統動態頻譜分配與頻譜共享技術等，實現多個無線系統共享同一頻譜且相互不產生干擾，從而極大地提高頻譜利用率。從現實情況來看，動態頻譜分配需要改變現有頻譜分配總體結構，對頻譜管理、網絡結構、通信終端等方面改變較大，實現難度也較大。而頻譜共享技術在不改變現有頻譜分配總體結構下，通過不同無線電系統頻譜共享來提高頻譜利用率，實現難度較動態頻譜分配策略小。

 　　動態頻譜分配與共享的主要思想都是多個無線電系統共享同一段頻譜，但是，如果要避免相互之間的干擾，需要涉及信道偵聽、感知無線環境、確定通信參數、信道分配和管理等問題，可以采用感知無線電和頻譜池方法來實現。

　　基礎設施建設模式的變革

 　　在智慧城市建設中，需要建設大量的無線基站。按照傳統的基礎設施建設模式，不同運營商各自規劃和建設自己的網絡，重復建設造成社會資源的嚴重浪費。如何有效引導電信基礎設施的共建共享，實現資源優化配置和合作共贏是當前的一項重要任務。

 　　基礎設施的共建共享是一個對各參與方利益重新調整的過程，包含共同建設和共同享有兩方面內容。共同建設是前提，針對多個運營商的網絡基礎設施建設項目等方面進行統一規劃、頂層設計和集約化建設。共同享有是目的，在共同建設的基礎上實現各方優勢互補、利益共享。

 　　管理部門可以根據實際情況實施監管與鼓勵并重的措施，針對可能造成重復建設的項目，嚴格把關，加強審批和管控。同時，制定共建共享鼓勵政策，簡化共建共享審批流程，積極引導不同網絡運營商共同協作。通過協調不同運營商之間的利益分配，使其以更兼容、平等、共贏的理念去謀篇布局、分工落實，避免重復建設和浪費，使各方都能從中獲得相應的收益。

　　監測管理技術手段的變革

 　　隨著智慧城市的推進，微功率設備和超寬帶技術以其獨特的優勢，在各種系統中廣泛應用，正成為無線通信的發展趨勢。同時，各種無線網絡和系統并存，網絡間干擾日益嚴重。這些問題都要求頻譜管理采用智能化的技術手段，催生了頻譜監測管理技術手段的變革。

 　　無線電管理部門首先需要加強無線電技術設施建設，充分考慮監測區域特點和實際情況，在此基礎上進行布站和配備可搬移式監測系統，實現對監測區域全頻段、全業務、全時段、全方位和無縫化的覆蓋。而且，針對監測區域內的非法無線電發射，可以在不觸犯法律的情況下采用無線電壓制技術。此外，管理部門還應開展監測管理技術創新工作，積極探索各種無線電監測管理新技術，并在實踐工作中進行驗證和逐步使用。

　　專業人才隊伍素質的變革

 　　無線電管理工作在智慧城市建設中面臨著諸多新要求、新挑戰，在克服種種困難基礎上完成各項任務目標，需要有強有力的人才保障和智力支持，專業技術人才隊伍素質是做好無線電管理工作的決定性因素。

 　　為適應無線電管理工作所面臨的新形勢、新要求，必須實施人才發展戰略，加強專業技術人才隊伍建設，重點培養打造一支知識結構合理、專業技能強、整體素質高的無線電管理人才隊伍。同時，充分調動人才隊伍的積極性，發揮技術人員的專業特長優勢，鼓勵積極開展科技創新活動，在監測工作的具體實踐中探索新經驗，實現新突破。

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