2010中國•揚州世界運河名城博覽會暨運河名城專家論壇將于9月25日—27日舉行。旨在探討和交流運河城市發展低碳經濟的重要性、緊迫性及其對策和做法，進一步促進運河城市經濟可持續發展和經濟社會協調發展；同時展示揚州發展新能源、新光源和智能電網等產業，以及相關示范應用情況，進一步擴大揚州對外合作，促進經濟結構的優化和發展方式的轉變。活動及專家論壇主題為：運河城市發展低碳經濟的重大意義及其途徑。專題一、低碳經濟與產業發展。專題二、低碳經濟與智能建筑。專題三、低碳經濟與交通運輸。專題四、低碳經濟與生活方式。

　　 筆者作為揚州公路交通的一員，也來熱議城市低碳交通運輸。　

　　　交通運輸，作為經濟社會發展的重要載體和工具，是溫室氣體的重要排放源。機動車碳排放已占到全社會碳排放的相當比重。在當前機動車快速增長的前提下，低碳交通運輸是實現節能減排、發展低碳經濟的重要組成部分。到2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2005年降40%至 45%，作為約束性指標已納入國民經濟和社會發展中長期規劃，必須加快建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系。

　　加快發展低碳交通運輸體系是一項重大而緊迫的戰略任務，是轉變交通運輸發展的內在要求。 　　

　　 認識“低碳交通” 　　

　　低碳交通運輸是一種以高能效、低能耗、低污染、低排放為特征的交通運輸發展方式，其核心在于提高交通運輸的能源效率，改善交通運輸的用能結構，優化交通運輸的發展方式。目的在于使交通基礎設施和公共運輸系統最終減少以傳統化石能源為代表的高碳能源的高強度消耗。

　　實現低碳交通運輸的途徑：

　　力求 “減碳”。交通運輸工具必須依賴能耗，除非使用潔凈能源（如太陽能等），否則交通運輸難以實現無碳化，只能是不斷低碳化的發展過程。　　

　　節能減排。高度重視運輸工具的尾氣排放，“節能”和“減排”都是交通運輸低碳化的重要途徑，既要重視“節能”，更要把“減排” 上升到應有的高度。　

　　　理念體系化。低碳交通運輸是一個體系化的概念，無論是交通運輸系統的規劃、建設、維護、運營、運輸，還是交通工具的生產、使用、維護，乃至相關制度和技術保障措施，人們的出行方式或運輸消費模式等，都需要用“低碳化”的理念予以改造和優化。　

　　　綜合性減碳。一方面，低碳化的手段是多樣的，既包含技術性減碳（如節能環保技術應用），也包括結構性減碳（如通過優化網絡結構、運力結構等提高能效[FS:PAGE]），還包括制度性減碳（如市場準入與退出機制）。另一方面，低碳化的途徑是雙向的，既包括“供給”或“生產”方面的減碳（如提供一個更低碳的交通運輸服務系統），也包括“需求”或“消費”層面的減碳（如引導公眾理性選擇出行方式，鼓勵乘用公交或騎自行車等）。

　　低碳系統化。完整的低碳交通運輸體系應包括三個基本的系統。一是節能減排基礎支撐系統，這是低碳體系建設的第一步，還需加大推進力度，把傳統工作系統化提升；二是清潔能源優化利用系統，積極發展新能源汽車是交通運輸低碳化的重要途徑；三是公眾出行社會引導系統，要運用一切法律、經濟、技術乃至公德力量，正確引導公眾的交通消費。

　　為什么要“低碳交通” 　　

　　我國交通運輸發展是一種粗放型的發展方式，主要依靠土地、資源等高投入，有資料表明我國土地資源有限，農業耕地面積少，人均耕地面積不到世界平均水平的1/2。各種運輸方式交通線路和港站建設都要占用大量土地資源。雙線電氣化鐵路每公里占用土地約90 畝，高速公路四車道每公里占用土地約110畝，六車道每公里占地約120畝，水運、航空、管道等方式的運輸線路占地較少，但港站建設因規模不同也占用不等的土地。由于土地資源的緊缺性和有限性，要想滿足不斷增長的運輸需求，單靠加大土地等投入的粗放式發展方式是不可持續的，必須轉變發展方式。充分發揮各種方式的比較優勢，選擇交通發展最佳方式。　　

　　此外，交通運輸是目前能源消耗量最大，也是能源消耗增長最快的行業。有資料表明我國各類汽車平均每百公里油耗比發達國家高20％以上，其中卡車運輸的百公里油耗較國際平均水平高出近50％。據預測，如果全行業采用節能運輸模式，全國公路運輸行業營業性車輛汽柴油綜合能耗將降低10％，可節約燃油800萬噸左右。我國人均能源占有率很低（人均可開采石油資源僅相當前世界平均水平的7.7％），石油進口對外依存度逐年提高，2008年升至接近52％，預計2020 年將達到66％。　　

　　交通運輸的發展需要能源的支撐，有效節約和合理利用不可再生的能源，既關系到交通可持續發展，又關系到我國的能源安全。轉變交通運輸發展方式，發展低能耗的交通運輸方式，提高能源的利用效率已成為構建“兩型”社會，促進交通運輸永續發展的客觀需要和必然選擇。　　

　　交通運輸作為主要碳排放源之一，是國際溫室氣體減排、緩解氣候變化的重要領域。2009年國際能源署報告表明，全球二氧化碳排放量約有25％來自交通運輸，美[FS:PAGE]國的大氣污染50％來自運輸工具，日本也占到20％。預計到 2050年全球交通運輸業的能源消費量將翻一番。亞洲發展銀行預計，在未來的25年內，全球交通源二氧化碳排放將增加57％，而由于發展中國家的汽車行業發展迅速，其排放增長將占到80%.

　　我國汽車尾氣排放已成為大中城市的污染源，要盡可能防止和減少交通建設、運輸對生態環境的不利影響，使交通運輸發展與生態環境相協調，就必須轉變交通運輸發展方式，盡可能選擇對環境影響小的運輸方式。

　　構建“低碳城市交通”之我見

　　社會客車及出租車是城市交通運輸行業能源消耗的主體，更是最大的碳排放源。“低碳交通”是城市交通發展的必然趨勢，限制小汽車的不合理使用，大力發展公共交通，優化城市交通結構，鼓勵智能技術、新能源的使用則成為城市交通發展的方向。

　　打造集約化出行網絡，變革碳排放結構。規劃形成以“地面公交為基礎，軌道交通為主體，專線交通為骨干，有效限制小汽車”的集約化交通方式結構。積極發展公交，公共財政向公共交通高投入，把能在小汽車當中享受到的通過公共交通顯現出來，對輕軌這樣的新型交通方式的推廣。

　　利用智能交通系統提高交通效率，最大限度消減無效碳排放。交通信息服務系統以交通綜合信息平臺、交通信息服務應用平臺、交通信息子平臺為建設重點，引導受眾出行、支撐交通管理提供信息服務及支持。以交通服務應用平臺為支撐，通過交通指南、交通網站、交通服務熱線、電臺電視臺、可變信息標志、手機、車載導航終端、觸摸屏等方式，為不同的受眾群體選擇合適的出行方式、路徑、出入口和換乘方案提供交通信息服務。以綜合信息平臺及交通信息子平臺為支撐，為交通指揮管理者提供日常道路交通、公共交通、客流、交通運行狀況、交通綜合管理政策等信息，科學組織交通運力。

　　 使用新能源，控制尾氣排放，發揮低碳交通示范效應。重視新能源車輛的使用，如采用純電動、混合動力、燃料電池等新技術，降低地面交通的尾氣排放量，形成低碳交通工具的示范效應。

　　“低碳交通”是城市交通可持續發展的必然選擇，不僅不會制約城市發展，反而可以增加城市發展的持久動力，并最終改善城市生活。提倡 “低碳交通”契合“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”。轉變交通運輸發展方式，實現交通可持續發展，必須站在交通發展的全局和戰略高度，從交通發展與國民經濟和社會發展的關系出發，力求探索揚州交通運輸行業科學合理的“減碳路徑”。