代表心聲

　　提升生活質量創造更多產業新業態

　　同為十八大代表的省國資委主任溫國輝、梅州市委書記朱澤君接受南方日報記者的采訪，暢談我省新近出臺《培育幸福導向型產業體系行動計劃》（下稱“行動計劃”）。談到“幸福導向型產業”，兩位代表都認為，行動計劃一方面是夯實建設幸福廣東的物質基礎，進一步提升生活質量和水平；另一方面是力爭創造出更多的產業培育點和新業態，促進現代產業體系建設，以現代服務業引導產業轉型升級，讓廣東的產業轉型升級“見物又見人”。

　　今年，廣東省出臺了《培育幸福導向型產業體系行動計劃》。溫國輝代表認為，行動計劃最大的亮點就是在發展思路和制度設計上，充分體現了我省城鄉居民消費結構轉型升級，使需求成為驅動產業發展的根本動力，把滿足群眾的幸福需要和有效培育壯大相關產業有效結合。

　　《行動計劃》的八大發展任務中有一項是發展休閑旅游服務業。談到這項具體任務，朱澤君代表回顧，去年6月，汪洋書記到梅州調研時提出“希望梅州建設有特色，有個性，讓人記得住的城市”，梅州人用了差不多一年的時間去調研應如何努力創建一個特色宜居城鄉。在幸福導向型產業理念的引導下，“一園”（梅州高新技術產業園）、“兩特”（文化旅游特色區和特色宜居城鄉）將梅州打造成為一座既有嶺南特色、又有客家風貌的精品城市。

　　“幸福導向型產業理念為梅州找到了一條如何變經濟后發地區為生態先發地區、爭當廣東省的生態文明建設的排頭兵、爭創全國生態文明建設的試驗區的道路。”朱澤君代表總結道，“我們要突出客家文化、綠色文化、紅色文化、養生文化、宗教文化和創意文化，大力發展慢生活經濟。慢生活不是慢發展，而是幸福導向型的生活，一種放慢腳步，放松心情，放飛夢想的生活。”

　　樣本

　　構建立體化智能交通服務“便捷出行”

　　經濟要發展，交通需先行。《行動計劃》八項具體任務，其中一項就是“完善便捷出行服務業”。預計到2017年，形成分工明確、網絡完善、銜接有序、城鄉一體的道路客運服務體系，客運服務效率、質量顯著提升，便捷出行服務業發展達到全國領先水平。在這方面，廣東一直致力于打造立體化智能交通，給“便捷出行”創造了先行條件。

　　穗地鐵致力創新掌握核心技術

　　近年來，隨著廣佛線首期的開通，不少上班族過起了“佛山上班、廣州居住”的日子，劉女士就是其中之一。她說：“隨著快速軌道的發展，讓工作在佛山的人們體會到了全國首條城際地鐵的方便[FS:PAGE]。"廣佛同城"給市民帶來的利好越來越明顯。”

　　據統計，廣州已建成開通8條、總長共236公里的地鐵線路。為了保障市民出行，廣州地鐵在重視建設工期及施工安全的前提下，不斷加大技術研究投入和開發創新力度，掌握了站臺屏蔽門、集中供冷、軌道綜合減震等多項核心技術。

　　近年來，我省航空運輸為醫療救護、城市消防、治安監測、邊防巡查等提供運輸服務。2008年、2010年、2011年，白云機場(600004,股吧)成功完成奧運、亞運和大運會的運輸保障任務，取得了良好的社會效應。

　　智慧交通為“便利出行”護航

　　有專家分析，隨著廣州經濟的蓬勃發展，航空、港口、公路、水路、公交、出租等交通運輸方式發展也越來越快，各種交通方式間不斷的交融、銜接，交通方式網絡化和無縫接駁的趨勢越來越強烈，市民對出行方式選擇和出行信息獲取的需求也越來越強烈。

　　以智能交通為例，廣東自2006年起使用粵通卡，累計發卡量超100萬張。粵港兩地已實現“兩芯同卡”，已有5000多個兩地牌車使用該服務。廣深線每年超過3000萬張RFID車票在使用。目前，廣州“羊城通”公交卡集公交通、電信通、商務通于一身，發卡量超過1500萬張，日均交易量500萬筆。汕頭市車輛射頻電子標簽自動識別系統項目則成功運行，開創了廣東路橋車輛自動識別管理的先河。

　　專家點評

　　行動計劃有利

　　企業有效供給

　　省社科院產業經濟研究所所長向曉梅：

　　幸福導向型產業寫進省里的報告，這對于引導廣東產業轉型升級方向、構建“幸福廣東”具有重要意義。

　　行動計劃體現出以人為本的發展導向和目標，具體而言，包括四個方面的轉變：第一，從“以物為重”轉向“以人為本”，從粗放的生產產品到根據人的需求提供產品；第二，實現人由“生存”到“發展”的多元幸福需求，真正提高人們的生活品質；第三，從“數量”到“質量”的幸福追求，從產業發展、產品提供入手，有效引導產業體系建設；第四，從“追效率”轉向“重公平”，惠及廣大老百姓，讓老百姓真正享受到改革開放的成果，滿足老百姓對幸福生活的各項需求。

　　除了促進理念轉變和方向引導之外，行動計劃的提出還有利于企業有效供給。“目前國際經濟形勢嚴峻，行動計劃提出之后，企業有了更多市場機會，可以尋找更大空間，引導新的產業發展，建設一批幸福產業集聚區。往這個方向走，就為整個企業實現穩定發展和可持續發展奠定了基礎，成為轉型升級的關鍵。”

　　通過這樣的努力，能有效兼顧效率和公平，[FS:PAGE]讓老百姓充分感受到幸福生活，實現經濟、社會、文化全面協調發展，真正實現廣東經濟發展和社會文化協同。

　　盤點

　　今年11月，廣東正式出臺的《培育幸福導向型產業體系行動計劃》立足于“為產業轉型升級和幸福廣東構建提供重要載體和物質基礎支撐”這個前提，在現階段選擇了健康衛生、便捷出行、食品餐飲、體育健身、智慧生活、文化娛樂、休閑旅游、綠色環保等8類服務業作為發展重點。總體目標是到2017年，廣東幸福導向型產業初具規模，增加值達到1.2萬億元，占地區生產總值的比重達到16%，成為人民群眾看得見、摸得著、實實在在的福祉。

　　回顧幾年來的我省產業升級之路，幸福導向型產業的提出不是一朝一夕。在行動計劃八大任務中，對應的產業基礎發展都有跡可循，服務的升級也順勢而來。

　　醫療環保等產業基礎雄厚

　　在幸福導向型產業八大任務中，“開發健康衛生服務業”居首，目標是到2017年，健康衛生服務內容更加豐富，惠及城鄉居民的健康衛生服務體系更加健全，把我省建設成為具有傳統醫藥特色的健康衛生服務業集聚地。

　　廣東的醫療健康領域經濟發展在全國水平領先，同時健康服務需求和發展空間也極為廣闊，這讓廣東相關產業在生產要素方面的競爭優勢凸顯。據統計，2010年廣東省共有衛生機構16541個，三甲醫院52家，在全國各省市區中擁有三甲醫院數量最多。廣東的醫療保健設備類型齊全，功能先進，擁有量位居全國前列。同時，廣東省衛生信息化建設起步較早，尤其在醫院信息化和衛生統計工作等方面一直處于領先地位。

　　除了醫學保障外，廣東地處珠江流域下游，具有十分優越的氣候條件，擁有眾多適于療養保健的優質溫礦泉、濱海沙灘等自然療養保健資源。

　　同樣的產業基礎優勢還體現在環保服務領域。在幸福導向型產業的“壯大綠色環保服務業”任務上，廣東同樣不遺余力。數據顯示，截至2010年底，我省向社會公布92家省節能技術服務機構名單，其中75家列入國家備案名單；41項節能技術、15項節能設備（產品）入編《廣東省節能技術、設備（產品）推薦目錄》，節能服務水平日益提高。

　　全省共有206家企業取得國家環境污染設施運營資質，約占全國持證企業總數的13%。環保項目設計施工與投資運營已成為環保產業重要的增長點，涌現一大批以BOT、TOT模式建設或運營的環境工程項目（特別是城市污水處理廠），其中東莞市36座污水處理廠全部采用BOT模式，廣業環保集團以BOT模式建設運營我省58座城市生活污水廠。

　　由此可見[FS:PAGE]，正是因為廣東為服務領域打下了堅實的產業基礎，才讓幸福導向型產業的提出有了底氣。

　　找到升級和幸福“最大公約數”

　　幸福導向型產業的提出同樣拋出了這樣的思考：一邊是產業升級的困境，一邊是民生狀況的憂思，兩大問題如何同時解決？

　　2011年教師節前夕，汪洋在暨南大學為師生們作題為“聚焦幸福廣東”的形勢報告時曾表示：“尤其不能以犧牲人民的幸福為代價去發展，不能以發展為理由，讓影響人民幸福的突出矛盾和問題長期存在。”

　　行動計劃出臺的最大亮點就是明確提出要遵循“以人為本”的原則，要把人民群眾的幸福感受作為推進產業發展最為核心的要素和條件，讓產業發展回歸人的自身需求。

　　以行動計劃中“發展休閑旅游業”的任務來看，我省近年來對休閑旅游產業的開發，就著重從人民群眾的感受來創新發展方式。截至2011年底，廣東免費開放游覽參觀點557個，免費金額每年8億元；聯合有關部門發行廣東旅游門票明信片冊，惠民總值9.6億元。以競爭性分配方式推進旅游扶貧資金分配模式創新，有效促進了欠發達地區旅游資源開發和農民脫貧致富。正如業內專家所說，通過推進幸福導向型產業提升人民的幸福感，在產業升級與幸福廣東之間找到了“最大的公約數”。